Жалоба на судебных приставов в прокуратуру: образец, как подать, порядок действий

В каких случаях можно подать жалобу в прокуратуру на бездействие судебного пристава

Служба Судебных приставов — это федеральный орган, уполномоченный исполнять решения судов. Для того чтобы выполнить свои функциональные обязанности судебный пристав прибегает к различным способам: накладывает арест на счета, вводит ограничения на выезд за границу, имеет право списывать с банковской карты денежные средства в счет погашения неоплаченных штрафов, кредитов либо алиментов, изымает движимое и недвижимое имущество.

Однако несмотря на то, что судебный пристав имеет различные рычаги воздействия на должника, бывают ситуации, при которых он халатно относится к своим обязанностям. В таком случае есть масса способов воздействия на служащего. Стоит отметить, что большинство подобных проблем решается написанием жалобы непосредственно к вышестоящему руководству пристава. Если же и эта мера не принесла должного результата, то стоит уделить особое внимание подаче жалобы в прокуратуру на его бездействие.

Написать заявление в прокуратуру можно в отношении любого долга, будь то алименты, возмещение ущерба и т. д. Зачастую быстрота исполнения судебного решения зачастую зависит от своевременно принятых мер должностным лицом.

Стоит отметить, что заявление в прокуратуру — это очень серьезный шаг, и прежде чем его принимать, необходимо иметь четкое представление о том, какие из норм законодательства были нарушены. Для решения этого вопроса, можно обратиться к специалисту, либо же самостоятельно изучить все правовые нормы.

Деятельность Федеральной Службы Судебных Приставов (ФССП) полностью регламентируется Законом «Об исполнительном производстве». Глава 18 данного нормативного акта разъясняет в каких же случаях можно подать жалобу на пристава. К ним относятся:

1. Если должностное лицо игнорирует исполнение решения суда;
2. Если в течение 2 месяцев, судебный пристав так и не принял никаких мер для обеспечения взыскания:
   • Не установил место работы, размер доходов, наличие банковских карт должника;
   • Не направил исполнительный лист в адрес бухгалтерии работодателя должника, а так же не осуществил контроль совместно с ними по перечислению сумм на присужденные выплаты;
   • Не проинформировал злостного неплательщика о том, что в случае его уклонения от уплаты долга, в том числе и алиментов, в отношении него может быть возбуждено административное или уголовное дело;
   • Не выезжал по месту жительства должника с целью описи и ареста его имущества;
   • Не наложил запрет на выезд за пределы РФ;
   • Не объявил в розыск злостных неплательщиков алиментов;
   • Не принял необходимых мероприятий по поводу розыска движимого и недвижимого имущества, с последующим его арестом и т.д.
3. Пропущен срок исполнения судебного вердикта;
4. Если имеются факты, указывающие на то, что при исполнении своих обязанностей судебный пристав нарушил права и интересы;
5. Если должностное лицо необоснованно отказывает в ознакомлении с материалами исполнительного производства;
6. Если судебный пристав принимает меры принудительного характера, без возможности добровольно погасить долг и т. д.

Почему возникают конфликты с приставами?

Как признают многие, ССП в России часто работает неэффективно, несмотря на наличие существенных рычагов давления. Приставы зачастую не обладают достаточными знаниями в юриспруденции и просто не понимают, как выстраивать схему исполнения тех же судебных решений. И не знают, как функционирует государственная система.

В стране наблюдается существенный дефицит судебных приставов из-за непрестижности данной профессии. А в результате страдают граждане, которые выступают в качестве взыскателей долга.

Поэтому заинтересованные взыскатели часто попадают в конфликтную ситуацию. Пристав не желает действовать, как предписывает ему закон или не понимает, каким образом нужно реализовать исполнительное производство.
Например, имеется задолженность по алиментам. Алиментодатель уклоняется от выплат и заявляет, что он не может найти работу. При этом покупает автомобиль. Приставу следует искать источник дохода, делать запросы в банки, налагать арест на имущество, а он не предпринимает никаких шагов, удовлетворяясь ответом о том, что работа отсутствует.

В таком случае есть несколько выходов. В первую очередь следует попытаться решить вопросы с приставом полюбовно. Можно самостоятельно найти сведения о личном имуществе должника, об источниках его дохода и представить их приставу.

Если полюбовно уладить ситуацию не получается, остается жалоба на действия (бездействие) пристава и иск в судебную инстанцию.
В первую очередь следует пожаловаться вышестоящему начальству. Например, руководителю отделения ССП, в котором данный пристав трудится. Если жалоба останется неудовлетворенно по существу, можно уже далее обращаться в прокуратуру с заявлением.

Но жалоба может быть не только со стороны истца. Она возможна и со стороны должника. Приставы не только периодически бездействуют, но и временами превышают должностные полномочия. Например, налагают арест на имущество, которое не принадлежит должнику.

Правила написания жалобы на нарушения судебных приставов

Если представители уполномоченного органа нарушают права гражданина, должна быть оформлена жалоба в прокуратуру на судебных приставов. В бланке фиксируются все накопившиеся претензии и отражаются доводы, подтверждающие факт нарушения прав. Чёткая форма документа отсутствует. Допустимо изложение особенностей сложившейся ситуации в свободном виде. Информация должна полностью раскрывать обстоятельства произошедшего. Разбираясь, как правильно написать заявление в прокуратуру, гражданин должен учитывать ряд правил.

Выделяют определенную структуру, которой должен соответствовать документ:

• в шапке фиксируется полное название отдела прокуратуры, в который производится обращение. Дополнительно представляются сведения о заявителе;
• отражается название жалобы. Оно прописывается ниже шапки по центру;
• происходит заполнение основной части. Лицо описывает все произошедшие события с момента возникновения нарушения, отражает дату выдачи приказа судом, прописывает момент заведения производства ФССП, отражает сведения о нарушителе и прочие нюансы. В основной части выполняется выдвижение требований;
• заполняется раздел Приложения. Он следует за основной частью жалобы. Здесь перечисляется документация, которой дополняется обращение. Обязательно потребуется копия паспорта и постановления. Дополнительно лицо имеет право приложить иные важные бумаги;
• проставляется подпись заявителя и дата оформления бумаги.

Как правильно написать жалобу в прокуратуру на бездействие судебных приставов

Оформление и порядок подачи жалобы на бездействие представителей ФССП регламентируются нормами действующего законодательства. Для принятия заявления и последующего его рассмотрения гражданину требуется соблюсти следующие правила составления документа:

• Заголовок. В заголовке требуется указать личные данные сторон: наименование прокуратуры и адрес расположения, а также паспортные и адресные данные лица, выступающего в качестве заявителя.
• Информационная часть. В рамках данного пункта требуется указать номер и характер дела, в соответствии с которым ведется исполнительное производство, данные сотрудника, уполномоченного осуществлять служебную работу в соответствии с документом. Далее необходимо описать характер нарушений со стороны судебного пристава, указать просьбу относительно решения конфликта и внести появления относительно ее обоснования.
• Заключение. Пункт включает дополнительную информацию, имеющую определенную значимость. Здесь допустимо указать документы, обосновывающие жалобу, которые приложены к заявлению.

При составлении жалобы важно указать личные реквизиты, подпись, а также дату оформления, в противном случае обращение не будет принято к рассмотрению в соответствии с законными основаниями.

Какими способами можно подать заявление в прокуратуру

Обратиться с заявлением в прокуратуру могут не только российские граждане, но также иностранцы, общественные объединения, организации. Порядок и способы направления заявлений и жалоб содержаться в следующих нормативных документах:

1. ФЗ РФ № 59 О порядке рассмотрения (от 02.05.2006).
2. Приказ Генпрокурора № 45 (от 30.01.2013) и № 373 (от 01.11.2011).

Для удобства заявителей предусмотрено три способа подачи заявления в прокуратуру, которые представлены в таблице ниже:

Способ подачи заявленияОписание

1	Передать документ при личном визите. Здесь на выбор можно воспользоваться следующими вариантами. Во-первых, лично вручить заявление в канцелярию под роспись. Если гражданин хочет быть уверен, что заявление примут и зарегистрируют нужным образом, он может составить два экземпляра. Один в таком случае передается в канцелярию. А на втором нужно попросить у ответственного лица проставить дату приема, входящий номер и личную подпись. Во-вторых, заявление можно оставить в специальном ящике для обращений. Такой имеется на входе в здание прокуратуры. Можно просто опустить туда конверт с бумагами, как в почтовый ящик. Выемка документов производится, как правило, один раз в день ближе к его завершению. Тогда же вся документация официально регистрируется.
2	Направить по почте. Если у заявителя нет времени на посещение прокуратуры или он не желает там появляться по личным мотивам, заявление разрешено отправлять заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении через почту. С адресатом все просто. Нужно указать название прокуратуры и ее адрес. Если он неизвестен, его всегда легко найти через интернет.
3	Уже несколько лет заинтересованные лица могут воспользоваться еще одним способом отправки заявлений и жалоб в прокуратуру. Это – отправка электронного варианта заявления через интернет. Для этого заявителю нужно найти официальный сайт прокуратуры и зайти на страницу интернет-приемной. Бумажный вариант заявления в таком случае не потребуется. Нужно будет заполнить электронную форму. К такому заявление тоже можно прилагать документы. Но первоначально следует перевести их в электронный вариант. При большом объеме прилагаемой документации желательно воспользоваться личным визитом в прокуратуру.

Что можно обжаловать

Деятельность приставов-исполнителей, а также порядок подачи жалобы и нюансы обжалования действий или бездействия, регламентируются ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Составить жалобу на пристава можно, если он превышает полномочия, предоставленные ему законом или, наоборот, уклоняется от выполнения своих обязательств.

Обжалованию подлежит:

• Бездействие судебных приставов, беспричинно затягивающих исполнительное производство;
• Отказ в ознакомлении с материалами;
• Постановление СПИ о начале производства;
• Принудительное взыскание долга до истечения срока добровольного погашения;
• Действия, нарушающие законные права граждан;
• Наложение штрафа;
• Взыскание исполнительного сбора;
• Незаконные действия по аресту и изъятию имущества.

Особенности рассмотрения жалобы прокурором

Как только жалоба поступит, начнётся её рассмотрение. На выполнение процедуры дается 30 суток. Если бумага была передана органу, который не имеет права рассматривать её, произойдет перенаправление жалобы в надлежащую инстанцию. О данном факте заявителя уведомят. Соответствующая бумага предоставляется в письменном виде.

Выполняя проверку на основании  жалобы, прокуратура имеет право осуществлять следующие действия:

• удостовериться в том, что указанные нарушения действительно были допущены;
• вынести решение по поводу обращения гражданина;
• сообщить лицу о подтверждении или опровержении заявленных нарушений.

Судебного исполнителя, который не выполнил требования законодательства, привлекут к ответственности. Дополнительно выносится предписание о незамедлительном устранении нарушений.

Обратите внимание! Оспорить неправомерные действия или решения судебных исполнителей можно, обратившись с помощью жалобы к их руководству или направив исковое заявление в суд. Однако если допущено грубое нарушение, жалоба направляется в прокуратуру.

Допустимо рассмотрение обращения сразу во всех вышеуказанных инстанциях.

Сроки обжалования

Законодатель установил 10-дневный срок обжалования действия или бездействия СПИ с того момента, когда заявитель должен был узнать о нарушении права. Например, при возбуждении исполнительного производства, срок начинает идти со следующего дня после вынесения постановления. Если информация получена гражданином по почте, то заявление об оспаривании постановления можно подать со следующего дня после получения письма.

Существуют уважительные причины, по которым можно восстановить пропущенный для обжалования срок. К ним относится:

• Болезнь;
• Длительная командировка;
• Не получение вовремя письма.

Куда подавать жалобу

Приставы часто затягивают исполнительный процесс в силу загруженности или собственной лени. Защитить свои права можно несколькими способами:

1. Обратиться к непосредственному руководителю должностного лица, допустившего нарушение;
2. Отправить ходатайство в Управление ФССП;
3. Подать жалобу в суд;
4. Обратиться в прокуратуру.

Закон предоставляет право пожаловаться на судебных приставов несколькими способами, но начинать лучше с досудебного урегулирования вопроса.

Способы подачи заявления

Обжалование действий пристава может происходить:

• Посредством личного обращения;
• Через представителя по доверенности;
• С помощью интернета;
• Через почтовое отправление.

При личном обращении заявление составляется в письменной форме в двух экземплярах. Один экземпляр передается должностному лицу, а второй с отметкой о принятии и проставленной датой остается у заявителя.

Жалоба может быть составлена и через официальный сайт ФССП или сайт прокуратуры. Там есть специальная форма, которую необходимо заполнить, после чего заявление отправляется в выбранное подразделение. Это удобный способ, который экономит время, но не всегда он работает эффективно.

По почте жалоба на действия судебного пристава направляется заказным письмом. Когда оно будет вручено адресату, вам придет соответствующее уведомление. Если с заявлением направляются документы, то обязательно составьте опись вложения.

Решение по жалобе, порядок его обжалования

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью и ли частично.

         В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:

1.  отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2.  отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.  отменить принятое постановление и принять новое решение;

4.  признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

В случае отсутствия оснований для признания жалобы обоснованной должностные лица выносят мотивированные постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

         Копии постановления с соответствующими сопроводительными письмами не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления направляются заявителю жалобы и должностным лицам, постановления, действия (бездействие) которых обжаловались.

         В случае необходимости оперативного направления документа постановление высылается факсимильной (электронной) связью.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

         Постановление может быть обжаловано заявителем вышестоящему должностному лицу либо оспорено в суде.

В каких случаях в рассмотрении жалобы могут отказать

Существуют законные причины, при наличии которых в рассмотрении претензии откажут. Каждая из них перечисляется в статье 125 закона «Об исполнительном производстве».

Обратите внимание! Не подлежат обжалованию принятые постановления о взыскании с должника исполнительного сбора. Не могут быть опротестованы результаты экспертной оценки имущественных ценностей.

Факт пропуска установленного срока для передачи жалобы – законный повод не рассматривать ее. Выходом может стать восстановление пропущенного срока. Будет ли положительный результат, зависит от старшего исполнителя, который может рассмотреть такое ходатайство.

Отказать могут и на основании несоблюдения установленного порядка оформления документа и его направления. По этой причине подготовительный этап играет определяющую роль.

Если вопросы, затронутые жалобой, ранее рассматривались в судебном процессе, повторное рассмотрение будет невозможно.

Завершающий этап отказа в рассмотрении жалобы – составление постановления, которое оспаривается в вышестоящей инстанции службы.

Отказ в принятии жалобы

В соответствии со ст. 125 Закона № 229-ФЗ старший судебный пристав может отказать в рассмотрении заявления в следующих ситуациях:

• оспаривается постановление о взыскании исполнительного сбора;
• обжалуются результаты оценки имущества, проведенные экспертом;
• по аналогичной претензии принято судебное решение;
• пропущены сроки подачи жалобы.

Постановление об отказе в рассмотрении претензии выносится в течение 3 дней после получения ходатайства. Заявитель информируется об этом в письменном виде.

Представитель прокуратуры не будет рассматривать жалобу, если она нарушает положения Инструкции, утвержденной Приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2013.

Основания для отказа встречаются следующие:

• отсутствуют данные заявителя (анонимные электронные обращения не рассматриваются);
• в ходатайстве указаны неполные сведения для рассмотрения обстоятельства дела;
• текст написан в письменной форме неразборчивым почерком;
• в документе встречается нецензурная лексика, брань.

О том, что ходатайство не будет рассмотрено, заявитель уведомляется в течение 7 дней после его принятия. В случае, когда в документе не хватает сведений, сотрудники прокуратуры попросят дополнить его недостающей информацией.

Чаще всего к должностным лицам обращаются в случае, если судебные приставы недобросовестно исполняют свои обязанности по взысканию алиментов. Жалоба на бездействие изначально должна быть направлена вышестоящему руководству сотрудника ФССП. Прокуратура примет обращение только, если жалоба старшему приставу не дала никакого результата. Наиболее удобным способом составления претензии считается интернет-приемная на сайте госструктуры. При заполнении формы обязательно следует указать свои личные данные и e-mail для получения ответа, в противном случае обращение рассматриваться не будет.

Нюансы подачи жалобы в Прокуратуру

Писать жалобу в Прокуратуру на судебного пристава-исполнителя можно сразу после обнаружения нарушения права гражданина.

Но не все так просто. Для обращения в высший орган потребуется обосновать свое решение. Поэтому предусмотрена особая процедура действий.

Она включает в себя выполнение следующих шагов:

• написать заявление к руководству территориального подразделения службы судебных приставов;
• написать жалобу в территориальное подразделение министерства юстиции (работники службы судебных приставов подчиняются непосредственно этому органу).

На выполнение вышесказанных шагов требуется много времени. Но это обезопасит заявителя от отказа прокурора в рассмотрении жалобы по причине отсутствия проведения процедуры самостоятельного урегулирования конфликта.

Некоторые считают, что при обнаружении нарушений в действиях работников федеральной службы судебных приставов нужно сразу писать заявление в суд.

Фактически подобное утверждение немного неверное. Это связано с тем, что суд хоть и обнаруживает нарушения со стороны судебных приставов, но не вправе повлиять на исход дела. Прокуратура же имеет полное право принимать меры в отношении нерадивого сотрудника службы.

Написать жалобу в Прокуратуру можно в любом случае. Здесь рассматриваются обращения как на бездействие работников службы судебных приставов, так и на их неправомерные действия в процессе исполнения служебных обязанностей.

Полный перечень вопросов, которые уполномочены рассматривать работники Прокуратуры, описаны в третьем разделе «О прокуратуре Российской Федерации».

 

Дополнительные способы воздействия на приставов

Кроме обращения в прокуратуру существуют и иные методы воздействия на приставов, недобросовестно исполняющих свои обязанности.

Первым делом стоит попытаться решить сложившуюся ситуацию без привлечения контролирующих органов. Иногда достаточно лично посетить отделение ФССП и поговорить с приставом, занимающимся Вашим делом. Если же попытка наладить контакт не привела к желаемому результату, то нужно обратиться к непосредственному начальнику пристава.

Также не стоит забывать о том, что бездействие пристава можно обжаловать в суде, если дело касается исполнения судебного акта. В этом случае жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя адресуется в районный или арбитражный суд по месту расположения отделения ФССП.

Обжаловать действия пристава можно только в течение 10 дней с момента нарушения действующего законодательства на основании Федерального закона №229.

Если срок подачи жалобы истек, то его можно восстановить при наличии объективных причин. Основанием для продления может служить больничный лист, командировка или нахождение в отпуске. В этом случае при подаче жалобы также прикладывается заявление, в котором указывается причина опоздания и перечень документы, подтверждающих причину задержки.