Как разделить неприватизированную квартиру?

Статус неприватизированной квартиры

Любые квартира или жилой дом имеют своего собственника. Такими собственниками могут быть:

• граждане;
• организации;
• городские или сельские поселение, регионы или государство.

Правовые образования имеют свой жилищный фонд, жилые помещения из которого распределяются между гражданами, нуждающимися в жилье. При этом жилое помещение не переходит в собственность, а передается в бессрочное пользование по договору социального найма.

Раньше граждане не могли получить в собственность или купить квартиру, они имели право только на использование жилого помещения, предоставленного им государством или организацией, в которой они работали. Теперь ситуация кардинально поменялась: государство бесплатно предоставляет квартиры только некоторым категориям граждан:

• малоимущим;
• детям, оставшимся без попечения родителей по достижению ими совершеннолетия;
• потерявшим жилье в результате стихийных бедствий или катастроф.

В настоящее время остается небольшое количество жилых помещений, которые граждане еще не приватизировали по целому ряду причин, в таких случаях государство по-прежнему остается собственником жилья, давая право зарегистрированным в нем на бессрочное использование квартир в статусе нанимателя.

Есть еще одна категория квартир, которые граждане используют по договору социального найма, это ведомственное жилье. Такая недвижимость предоставляется работникам отдельных организаций на время их работы в учреждении, в собственности которого и находится жилое помещение.

Правовые основания использования ведомственного жилья схожи с государственным, но есть и различия: гражданин может пользоваться квартирой только до тех пор, пока он работает в учреждении, после увольнения он обязан ее покинуть.

Неприватизированные квартиры, используемый по договору социального найма, подразделяются на два различных жилищных фонда:

1. Социальное жилье. Квартира предоставляется отдельным вышеназванным категориям граждан, имеющим на это право.
2. Специализированное. К таким жилым помещениям можно отнести ведомственные квартиры, жилье для военнослужащих, а также предоставляемые беженцам, переселенцам и другим категориям граждан.

Кто является собственником неприватизированного жилья

Любой жилой дом или квартира является чьей-то собственностью. Это может быть отдельный гражданин, общественная организация, городская администрация, область или регион, государство.

Государственное жилье является жилищным фондом, предназначенным для распределения нуждающимся гражданам. Оно передается в пользование людям в соответствии с договором социального найма (ДСН) жилплощади. Договор не имеет ограничений по сроку и сохраняет силу неограниченное число лет.

Во время существования СССР квартира не мола быть собственностью гражданина и в ней можно было проживать, только имея на руках договор о найме. Сегодня государство сдает жилье по такому договору только особо нуждающимся гражданам:

• детям, оставшимся сиротами;
• малоимущим семьям;
• гражданам, потерявшим жилье из-за стихийных бедствий и прочее.

Большинство квартир, полученных в соответствии с ДСН, прописанные в них граждане, приватизировали. Однако есть и такие, кто по разным причинам не приватизировал такое жилье и его владельцем по-прежнему остается государство, а жильцы являются нанимателями.

Также по ДСН в квартирах может проживать категория граждан, получивших жилье во время работы в госучреждениях и органах, а также граждане, проживающие в ведомственных квартирах. Правовой статус такого жилья в целом аналогичен тому, который описан выше. Однако есть и существенное различие, которое заключается в том, что проживать в такой квартире можно только срок, оговоренный договором найма. При смене места службы или работы наниматель обязан освободить квартиру.

Несмотря на то, что правовой статус подобных квартир совпадает, они принадлежат различным формам жилья:

• жилье, сдаваемое в социальный наем муниципальной или федеральной властью, составляет социальный фонд;
• жилье, сдаваемое в наем специалистам, служащим госорганов, переселенцам, военнослужащим и т.п., составляет специальный жилищный фонд.

Права на муниципальную квартиру при разводе

После развода в отношении детей и бывших супругов начинает действовать ст. 69 ЖК РФ. В ней говорится, что граждане, указанные в договоре соцнайма, но переставшие быть членами семьи нанимателя, вправе пользоваться жилым помещением наравне с ним и его родственниками.

На основании п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, бывшие супруги вправе требовать от нанимателей заключения соглашения об определении размера и порядка внесения платы за услуги ЖКХ, а также разделять лицевые счета. При отказе от деления вопрос решается через суд.

Делится ли такая квартира как совместное имущество?

К сожалению, жилье, занимаемое по договору социального найма, нельзя разделить при разводе, так как оно не является собственностью супругов и не относится к совместно нажитому имуществу.

Никаких прав, кроме права пользования и проживания, ни у кого из супругов на неприватизированную квартиру не возникало.

Однако существует несколько способов поделить квартиру в этом случае или же оставим за супругами право ее использования.

Можно ли считать такую квартиру совместно нажитым имуществом

Согласно действующему законодательству квартиру, полученную по ДСН, нельзя считать совместно нажитым имуществом и разделу после развода она не подлежит. В соответствии со смыслом Семейного кодекса России такое жилье не является собственностью проживающих в ней супругов, они обладают только правом на проживания в неприватизированной квартире.

Тем не менее есть ряд способов разделить жилье или оставить право пользования. В такой ситуации не следует гадать о том сколько стоят услуги адвоката при разводе и разделе имущества, а обратиться за консультацией к профессиональному адвокату, который сможет юридически грамотно решить проблему.

Что необходимо знать при разделе неприватизированной квартиры

Во время использования неприватизированной квартиры супружеская пара должна запомнить несколько особенностей ее эксплуатации и раздела:

1. Если один из супругов не прописан в квартире, независимо от регистрации или ее отсутствия у другого супруга, он при разводе не имеет никаких прав на это жилое помещение.
2. Если муж или жена откажутся участвовать в приватизации недвижимости, они теряют все права на квартиру.
3. При разводе супругов они не имеют права требовать размена жилой площади у владельца квартиры, кем бы он ни был, никто не обязан предоставлять им раздельное жилье. Любой вариант обмена или раздела бывшие супруги ищут самостоятельно.

Неприватизированное жилое помещение при разводе и разделе совместного имущества в любом случае останется собственностью его владельца (государство, муниципальные органы и т.д.) и разделу не подлежит.

Как можно разделить неприватизированное жилье

К способам, позволяющим разделить неприватизированное жилье, относятся:

• приватизация квартиры, полученной по ДСН;
• раздел квартиры после ее размена;
• признание права проживания за жильцами квартиры, входящей в социальный или специальный жилищный фонд.

При разделе неприватизированной квартиры выплата компенсации одному из супругов не допускается. Такое жилье не является собственностью проживающих в ней супругов и не может кому-либо передаваться или продаваться.

В подобных ситуациях, вне зависимости от того сколько стоят услуги адвоката при разводе и разделе имущества, следует в первую очередь обратиться к специалисту, который поможет разделить неприватизированную квартиру в соответствии с действующим законодательством.

Приватизация и последующий раздел квартиры

Особенности приватизации регламентируются ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ. Как выглядит процедура:

1. Учет количества участников. Все лица, зарегистрированные на жилплощади, имеют право на участие в приватизации. Если они отказываются от этого, оформляется письменный отказ. Если в договор соцнайма вписаны дети, но не зарегистрированы на жилплощади, потребуется разрешение органов опеки.
2. Сбор документов.
3. Подача документов для приватизации в МФЦ или администрацию муниципалитета.
4. Заключение договора о передаче права собственности.

Документы необходимые для приватизации:

Размен неприватизированной квартиры

Что означает «размен муниципальной квартиры»? Это значит, что наниматели должны найти взамен своей неприватизированной квартиры две другие неприватизированные квартиры, получить согласие владельца квартир (муниципалитета или государства) и произвести обмен.

При всей кажущейся простоте этого способа решить проблему, он невероятно сложен. Не так уж и просто найти две небольшие равноценные квартиры и договориться с муниципалитетом об обмене на одну большую, заключить договор обмена жилыми помещениями, переоформить договора найма квартир.

Более того, для обмена неприватизированными квартирами необходимо обоюдное согласие разводящихся супругов. Бывает так, что накаленные взаимоотношения между мужем и женой не дают им принимать взвешенные решения. При отсутствии согласия одного из супругов на обмен, придется идти в суд.

А судебная тяжба по поводу размена неприватизированной квартиры может оказаться долгой и сложной. Ведь суд будет учитывать интересы обоих супругов. Особенно трудным может быть процесс раздела неприватизированного жилья, если в нем проживали недееспособные, ограниченно дееспособные, несовершеннолетние жильцы — члены семьи нанимателя. В судебном процессе обязательно примет участие орган опеки и попечительства.

Оставление за супругом права проживания

По жилищному законодательству члены семьи нанимателя квартиры из социального фонда могут пользоваться ею на равных даже после расторжения брака.

Единственное условие для этого – бывший супруг должен постоянно проживать в квартире (это не лишает его права уехать в отпуск или к друзьям).

Пользование жильем на равных означает, что бывший супруг может:

• сдавать квартиру в поднаем;
• вселять иных лиц;
• просить обмена квартиры и т.д.

Единственное, на что повлияет развод – это на способ исполнения обязательств по содержанию жилья. С момента прекращения семейных отношений бывший член семьи самостоятельно оплачивает все квитанции и несет за это ответственность.

Он вправе попросить наймодателя заключить с ним отдельное соглашение о размере платы за жилье и коммунальные услуги. Сумма квитанции (которая на бывшего члена семьи высылается отдельно) будет рассчитываться исходя из его доли в квартире.

Что касается социального жилья, предоставленного работодателем, то здесь иная ситуация. За бывшим членом семьи право пользования квартирой не сохраняется. Но если у бывшего супруга нет другого жилья и возможности его приобрести, по решению суда право проживать в государственной квартире за ним может сохраниться. Правда, лишь на определенный срок: до окончания отопительного сезона или же до подыскания иного жилья, например.

Когда через суд за супругом будет сохранено право проживания, можно заключить соглашение об определении порядка пользования жилым помещением. В этом случае за каждым супругом закрепляется отдельная комната (по возможности), устанавливается график пользования вспомогательными помещениями (кухня, ванная, балкон).

В случае же, если суд не сочтет нужным предоставлять второму супругу право пользования спорным помещением (например, ввиду наличия у члена семьи собственного жилья), второй супруг подлежит выселению из неприватизированной квартиры.

Продажа

Жильцы, состоящие в родственных связях, осуществляют приватизацию муниципальной квартиры, вследствие чего приобретают на неё право собственности.

После проведения указанной процедуры, последние заключают договор купли-продажи данного жилья с третьими лицами, а полученные денежные средства делят между всеми владельцами согласно договорённости в соотношении с имеющимися у каждого из них долями.

Обмен

Один из собственников передаёт второму свое индивидуальное имущество в обмен на долю от ранее муниципальной, а на текущий момент приватизированной квартиры.

В случае достижения консенсуса проводится обмен собственностью, по результатам завершения которого одна из сторон остаётся единственным владельцем спорной квартиры.

Компенсация

Один из собственников квартиры производит выкуп доли второго, что впоследствии дает первому возможность владеть жилой недвижимости в единоличном порядке. Также выкуплено может быть и право проживания.

Инструкция по разделу неприватизированной квартиры между родственниками

Рассмотрим оба варианта раздела подробнее. Следует учитывать, что альтернативных способов не существует, ведь фактически неприватизированная квартира принадлежит государству и жильцы имеют только право проживать в ней.

Добровольно

Если все члены семьи согласны, то проблемы как таковой нет, будь то размен или приватизация. В первом случае каждый помогает чем может, во втором, все собирают деньги для оформления недвижимости в частную собственность. Расходов, если не считать обязательную оплату в казну, чтобы получить свою недвижимость, практически не будет. Единственная трата: на государственную регистрацию новых собственников. Она стоит 2000 рублей.

Раздел по соглашению

Раздел муниципальной квартиры по соглашению сторон возможен только в случае если все собственники недвижимости будут согласны на проведения указанного процесса. Данный документ оформляется в письменном виде и заверяется в нотариальном порядке.

Что писать?

В соглашении о добровольном разделе должна содержаться следующая информация:

• ФИО всех совладельцев;
• данные о предмете раздела такие, как адрес, общая площадь и т.д.;
• информация технического характера;
• порядок проведения приватизации недвижимости, а также дальнейшего раздела ее долей;
• данные об обременениях, наложенных на предмет раздела или об их отсутствии;
• определение порядка несения владельцами расходов, связанных с процессом приватизации и разделом собственности;
• дополнительные пункты, имеющие значения для полноценного завершения процедуры раздела;
• дата составления документа;
• подписи всех сторон.

Также соглашение можно заключить относительно порядка использования муниципальной квартиры и раздела комнат за каждым жильцом. Регистрировать такое соглашение не требуется, но и заставить его исполнять едва ли получится.

Как регистрируется?

После того, как соглашение будет составлено, подписано всеми сторонами и заверено у нотариуса, собственникам необходимо обратиться в органы Росреестра, т.к. в случае, если сделкой предусмотрен раздел недвижимости на доли, то указанные изменения должны быть зарегистрированы в предусмотренном законом порядке.

В течение одного месяца после обращения в указанный государственный орган о внесении соответствующих изменений в реестр, владельцы смогут получить документы, подтверждающие их имущественные права на вновь образованные доли от спорной квартиры.

Раздел через суд

Разделение муниципального жилья в судебном порядке имеет смысл только в случае, если жильцы спорной квартиры не смогли найти точек соприкосновения в решении вопроса о целесообразности ее приватизации.

Порядок действий

Для того чтобы урегулировать вопрос раздела жилой недвижимости, находящейся в собственности у муниципальных органов, в судебном порядке необходимо пройти следующий алгоритм действий.

Образец искового заявления

Форма заявления в ЕИРЦ законодательством не регламентируется. Для заполнения понадобится следующая информация:

• наименование управляющей компании;
• ФИО, паспортные данные, адрес заявителя;
• номер лицевого счета;
• прошение о разделении;
• номер договора соцнайма;
• ФИО, количество прописанных граждан, их подписи;
• дата обращения и подпись заявителя.

Исковое заявление необходимо оформлять, когда управляющая компания откажет в разделе лицевых счетов. Обратившись в ЕИРЦ гражданин докажет, что предпринимал меры по добровольному урегулированию.

Исковое заявление должно включать следующие сведения:

• наименование суда по месту нахождения квартиры;
• данные заявителя (Ф.И.О., адрес регистрации, данные паспорта, номер телефона);
• сведения об ответчике (Ф.И.О., адрес регистрации, паспортные данные, номер телефона);
• третье лицо (управляющая компания);
• наименование заявления;
• информация о прекращении брака;
• сведения о том, что обращались в управляющую компанию для раздела счетов, но получили отказ;
• ссылка на закон;
• просьба о разделе счетов;
• дополнительные требования (при наличии);
• перечень документов;
• дата и подпись.

Документы

В суд следует предоставить:

• Заявление.
• Квитанцию об оплате государственной пошлины.
• Паспорт истца или другой документ, подтверждающий личность.
• Документы, касающиеся приватизации или размена недвижимости.

При составлении искового заявления следует руководствоваться ст.131 ГПК РФ. В данном случае особо важно детально расписать все особенности планируемого раздела, включая сюда даже мелкие детали. Мы предлагаем образец искового заявления для стандартно раздела квартиры, но его несложно дополнить нужной информацией.

Стоимость

Согласно пп. 3 п. 1 ст 333.19 Налогового кодекса РФ, лицо, подающее исковое заявление, несет обязанность по оплате государственной пошлины, которая составляет 300 рублей. Кроме того, истец может понести дополнительные затраты на оплату услуг представителя, но такой случай является индивидуальным для каждого рассматриваемого дела.

Когда раздел невозможен

Государство имеет право отказать как в приватизации, так и в размене недвижимости с целью ее раздела между родственниками в следующих случаях:

• Один из членов семьи более тяжелым заразным заболеванием.
• Используемое или планируемое в качестве размена жилье относится к ветхому и/или не соответствует санитарным нормам.
• Жильцов планируется выселять за их действие/бездействие.

Ответы юриста вопросы о разделе муниципальной квартиры при разводе

Что делать, если мужчина-наниматель выгоняет на улицу, а бывшей супруге с детьми жить негде?

Можно ли продать муниципальную квартиру, а затем поделить вырученные деньги?

Заключение

Подведем итоги:

1. Муниципальная квартира — это не собственность нанимателей, поэтому поделить ее нельзя.
2. Продать муниципальную квартиру и поделить деньги также нельзя.
3. В качестве раздела можно или поделить жилье фактически и проживать в квартире совместно или попросить у муниципалитета размен жилья на 2 квартиры, меньшие по площади.
4. При совместном проживании можно попробовать разделить лицевые счета. Это можно сделать через управляющую компанию или через суд.

Раздел неприватизированной недвижимости имеет свои особенности, которые необходимо учитывать разведенным супругам. После расторжения брака члены семьи имеют право проживания в такой квартире, а вопрос разделения лицевого счета по коммунальным платежам решается мирным путем или в судебном порядке.

Раздел муниципальной квартиры при разводе — ситуация неоднозначная. Поэтому целесообразно привлечь в процессу юриста. Специалист поможет выбрать подходящий вариант раздела, подготовить документы для обращения в муниципалитет, в управляющую компанию или суд. А также может представить ваши интересы в судебном процессе. Оставьте заявку на сайте и получите консультацию.