Порядок общения с ребенком после развода: как определяется в 2020 году

Участие в жизни ребенка

Закон исходит из равенства прав и обязанностей отца и матери в отношении их совместного ребенка. Не имеет значения, состоят ли они в официальных отношениях, проживают ли одной семьей.

Даже после того как супруги разъехались, каждый из них в одинаковой степени может осуществлять свои права и принимать участие в жизни сына или дочери. Сюда относится:

• возможность беспрепятственно встречаться с ребенком, разговаривать с ним по телефону;
• участвовать в воспитательном процессе;
• решать вопросы обучения.

Тот супруг, с которым сын или дочь постоянно живут, не вправе запрещать бывшему видеться с ребенком, единолично принимать все решения по вопросам в отношении несовершеннолетнего.

Соблюдения положений ст. 66 Семейного кодекса РФ является не правом, а обязанностью.

Исключение представляют случаи, когда общение с отцом или матерью негативно сказывается на несовершеннолетнем. Это может быть отрицательное влияние на физическое или психическое состояние, нравственность.

В большинстве случае такое характерно для родителей, в отношении которых хотя и не произведено лишение их прав, но они ведут аморальный образ жизни. Например, злоупотребляют алкоголем или наркотиками, бродяжничают, имеют судимости.

Также нужно учитывать, что раздельное проживание накладывает на процесс осуществления родительских прав свои особенности. Так, мать, с которой постоянно проживают сын или дочь, сама выбирает школу, куда направить детей, образовательную программу, по которой их будут обучать.

Отец же имеет право лишь высказать свое мнение, которое необходимо учесть. Окончательное решение должно приниматься исходя из интересов несовершеннолетнего.

Это направлено на соблюдение интересов как второго родителя, так и самого ребенка. Для своего полноценного развития несовершеннолетнему требуются и мать, и отец. Нельзя допускать, чтобы эгоизм и личные неприязненные отношения бывших супругов негативно сказывались на детях.

Осуществление родительских прав

Родители при изменении своего семейного статуса и разводе могут сами решить, как они будут осуществлять совместное воспитание общих детей. Достигнутые договоренности необходимо закрепить соглашением.

Данный документ составляется в письменной форме. Нотариальное его заверение статья 66 действующего Семейного кодекса РФ не требует. Это можно сделать по доброй воле сторон. В соглашении мать и отец закрепляют порядок общения, определяют способы решения вопросов воспитательных и образовательных процессов.

У несовершеннолетнего должен быть устоявшийся режим и распорядок жизни. Эпизодическое и внезапное появление в ней родителя лишь по его желанию может оказать лишь негативное влияние. Поэтому в соглашении целесообразно закрепить четкое время общения.

Необходимо составить такой договор в двух экземплярах, по одному для каждого родителя. При нарушении его условий документ будет являться доказательством в суде.

Помощь в составлении такого документа могут оказать в органах опеки. Сотрудники выступают консультантом семьи в сложных жизненных ситуациях.

Когда родители не могут сами решить данный вопрос, необходимо обращаться в суд. Для этого один из них подает иск (лично или по почте). Этот порядок применяется и в случаях, когда дети находятся по решению уполномоченных органов или суда у других лиц (опекуны, приемная семья).

Суд к участию в процессе всегда привлекает органы опеки. Его специалисты проверяют условия проживания каждого из родителей, изучают саму семейную ситуацию. По результатам составляется акт и заключение.

При вынесении решения учитываются обстоятельства, определенные Пленумом Верховного Суда, а именно:

• Возраст ребенка. Очевидно, что маленькие дети больше нуждаются в материнской заботе. Поэтому им устанавливают время и место для общения с отцом с учетом возраста. При взрослении периодичность и формы свиданий могут быть изменены.
• Состояние здоровья. Некоторые формы заболеваний имеют определенные ограничения. Суд обязан исследовать медицинские документы для соблюдения прав ребенка.
• Привязанность к матери и отцу. Нельзя ребенка заставлять часто общаться с родителем, если он этого не хочет. Однако нужно тщательно выяснить, не является ли такое нежелание навязанным другой стороной. Для этого на практике привлекаются специалисты педагоги или психологи, проводятся экспертизы.
• Условия жизни и обстановка. Часто один из родителей хочет брать ребенка с ночевкой, на выходные, каникулы. Необходимо установить, что для этого по месту жительства существуют все условия. Органы опеки проводят обследования, составляют заключение и передают его суду.
• Мнение ребенка. Суд обязательно заслушивает и учитывает позицию детей старше 10 лет.
• Иные данные, способные повлиять на разрешение данного вопроса.

Рассмотрение дела порой длится достаточно продолжительное время, нередко больше года. Может потребоваться привлечение педагогов или психологов, проведение экспертизы, допрос свидетелей, затребование документов. В целях соблюдения прав всех сторон суд уполномочен до момента вынесения окончательного постановления определить порядок общения и воспитания.

В вынесенном постановлении подробно указывается порядок и форма участия в жизни детей. При установлении общения определяются дни недели и часы, в которые ребенок общается с родителем, место свиданий, кто и где должен забирать и куда приводить обратно.

В исключительных случаях в удовлетворении требований может быть отказано полностью. Это произойдет, если суд придет к выводу, что участие отца или матери в воспитании несовершеннолетнего может негативно сказаться на его физическом или психическом здоровье. В решении обязательно указываются мотивы отказа.

При вынесении постановления учитывается не только необходимость соблюдения прав родителей. На первое место ставятся интересы ребенка.

Ответственность за невыполнение решения суда

При рассмотрении дела судом ответчику разъясняется о необходимости неукоснительного соблюдения принятого решения. В случае нарушения родителем установленного порядка, он будет привлечен к предусмотренной законом ответственности.

Судебные приставы составляют протокол, где фиксируют конкретные факты несоблюдения судебного решения. На основании него осуществляется привлечение нарушителя к административной ответственности. Налагается штраф в размере от одной до двух тысяч пятисот рублей.

Наказание не применяется к тем лицам, которые нарушают постановление суда по уважительным причинам. Например, тяжелое заболевание, выезд в длительную командировку.

Несмотря на неоднократные подобные наказания, недобросовестный отец или мать могут продолжать нарушать решение суда, создавать препятствия к общению с ребенком. Порой собственный эгоизм и личные обиды заставляют людей действовать в ущерб родным детям.

П. 3 ст. 66 действующей редакции СК РФ предусматривает, что в такой ситуации другой родитель вправе требовать у суда передать несовершеннолетнего ему на воспитание. Такой иск может быть удовлетворен, если это не противоречит интересам ребенка. При этом обязательно заслушивается его позиция.

Только нарушения со стороны недобросовестного родителя для отобрания сына или дочери недостаточно. Если же отец или мать желает лишь общения, ему необходимо обращаться за помощью к приставам и органам опеки.

Право на информацию о ребенке

Несмотря на развод, родитель, который постоянно не занимается воспитанием ребенка, вправе получать о нем все необходимые сведения. Они могут быть затребованы:

• В учреждении образования. Это данные об оценках и успеваемости ребенка, его поведении, программах обучения.
• В медицинских учреждениях. Сведения о диагнозах, результатах анализов и обследованиях, назначенном лечении и прогнозах. Получить эти данные может только мать или отец ребенка младше 15 лет. При достижении этого возраста несовершеннолетний должен выдать согласие на предоставление информации конкретным лицам.
• В органах социального обслуживания. Данные о предоставляемых льготах, выплатах, пособиях.
• В центрах реабилитации.
• В правоохранительных органах. Сведения о месте нахождения ребенка при его задержании, возбужденных делах, привлечении в качестве подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего.
• В других учреждениях, располагающих необходимыми данными.

В предоставлении необходимых сведений по запросу отказывают тогда, когда имеются основания полагать, что от родителя исходит угроза жизни или здоровью несовершеннолетнего. Такое решение, при несогласии с ним, можно обжаловать.

Для этого необходимо обратиться в вышестоящий орган либо в суд.

Исковое заявление об определении порядка общения с ребенком

Рассмотрим основные правила обращения в суд по «детскому» вопросу.

1. Иски о порядке общения с ребенком рассматриваются в районных судах по месту проживания ответчика, то есть того родителя, с которым живет ребенок. Если ответчик живет не в Санкт-Петербурге, придется ездить в другой город: споры о детях могут непредсказуемо изменять направление, поэтому необходимо держать всё под контролем. Единственный случай, когда город покидать не придется, это заявление встречных требований к иску второго родителя, поданного в суд по вашему адресу: например, о лишении родительских прав (но не об алиментах — такие иски могут подаваться по адресу истца).
2. Ребенок имеет право на получение от родителей защиты его прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ). Одним из таких прав является право ребенка на общение с каждым из родителей независимо от места их проживания (ст. 55 СК РФ). Ответным правом является право отдельно проживающего родителя на беспрепятственное общение с ребенком и принятие решений относительно его воспитания и образования (ст. 66 СК РФ). Но всё же именно обеспечение интересов детей является основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины по искам об определении порядка общения с ребенком.
3. К судебным спорам о воспитании детей в обязательном порядке в качестве третьих лиц привлекаются органы опеки и попечительства (ст. 66 СК РФ). Они выступают в таких процессах и как контролеры за соблюдением интересов детей, и как эксперты по обследованию условий жизни ребенка и его семьи на момент пригодности для здорового физического и психического развития детей (ст. 78 СК РФ). Выводы органов опеки оказывают существенное влияние на будущее решение суда о порядке общения с ребенком, поскольку содержат информацию о реальном состоянии жилых помещений и мнение специалиста о готовности родителей к воспитанию ребенка.
4. Очень важно: в российских судах действует принцип состязательности и равноправия сторон. Если ответчика по иску об определении порядка общения с ребенком невозможно известить, судебные заседания будут откладываться без изучения документов и обсуждения по существу. Правило о рассмотрении спора за два месяца крайне редко соблюдается судами, поэтому для достижения результата суду необходимо представить максимальное количество контактных данных ответчика.

В то же время неявка извещенного участника судебного процесса не препятствует рассмотрению дела. Пропуск судебного заседания свидетельствует о незаинтересованности в исходе процесса и снижает шансы на успех. Обжалование неудовлетворительного решения редко является эффективным. Выход — направление вместо себя юриста с доверенностью, готового оперативно реагировать на новые доводы второй стороны, и/или комплекта документов, безусловно подтверждающего вашу позицию или невозможность присутствия в суде.

Обоснование права на общение с ребенком

1. Кто имеет право требовать общения с ребенком?

   Семейный кодекс оставил список лиц открытым, назвав только самых близких — мать, отца, бабушек, дедушек, братьев и сестер (ст. 55 СК РФ). Но и другие родственники вправе заявлять о своих правах, если ранее они принимали активное участие в воспитании ребенка и/или проживали совместно, вследствие чего между ними возникли близкие отношения, привязанность, привычное взаимодействие.

   Например, требование отца об определении порядка общения с ребенком часто выдвигается с подачи бабушки, желающей поддерживать связь с внуком. Но такое требование, заявленное напрямую, хоть и найдет отклик у судьи, но более слабый, чем желание отца: родители имеют преимущественное право на воспитание и обучение своих детей перед всеми другими лицами (ст. 63 СК РФ).

   Редким, но встречающимся случаем является иск бабушки о порядке общения с внуком от умерших сына или дочери. Суды благосклонно относятся к желанию обратить на ребенка нерастраченные любовь и заботу, но уделяют повышенное внимание возрасту бабушки и состоянию ее здоровья. Пожилым родственникам необходимо доказать полезность общения с ними для ребенка, а не наоборот: внуки не должны использоваться в целях наведения порядка по дому или выполнять обязанности сиделки.

2. Кому запретят общение с ребенком?

   С десятилетнего возраста мнение ребенка заслушивается и учитывается судом при разрешении вопроса об определении места и времени общения ребенка с отцом и матерью (ст. 57 СК РФ). Следовательно, если за 10 лет между детьми и отдельно проживающими родителями отношения не сложились, заставлять их контактировать против воли детей запрещено.

   При определении порядка общения с ребенком должны учитываться интересы обеих сторон. Не допускается общение с детьми отца или матери, которые жестоко обращаются с ними, бьют или унижают детей. При этом необязательно наличие факта причинения вреда этому ребенку, достаточно вступившего в законную силу приговора суда, доказывающего факт причинения вреда жизни или здоровью кого-либо из родственников (если постороннему лицу, веским основанием для отказа в общении с ребенком это не будет). Также будет нежелательным взаимодействие с родителем, являющимся хроническим алкоголиком или наркоманом. Суд вправе ограничить контакты детей с родителями, имеющими психические заболевания или иные заболевания, которые могут быть опасны для ребенка.

   Но не только такие явные обстоятельства станут препятствием к общению с ребенком. У ответчика есть возможность доказать, что отец или другой родственник систематически показывали свое пренебрежение и/или грубое отношение к детям, оскорбляли и унижали их, и в этом случае суд будет вправе отказать в иске об определении порядка общения с ребенком (ст. 65 СК РФ).

Изменение порядка общения с ребенком

Закономерно, что с течением времени требуется изменение порядка общения с ребенком. Это происходит по двум причинам:

• первым решением суда был установлен порядок общения с ребенком на определенный период, и этот период закончился;
• изменились обстоятельства, на основании которых судом было вынесено решение о порядке общения.

В первом случае решение будет приниматься судом практически автономно. Сложившийся после вынесения предыдущего решения порядок контактов детей и родителей и их взаимные привязанности будут оцениваться с точки зрения привычности для ребенка, а не как преюдициальное условие.

Например, в 2013-м году суд счел недостаточным наличие в отдельной детской комнате только кровати. Если в 2020-м году сделать акцент не только на том, что теперь в комнате появились шкаф, стол с компьютером, стулья и книжная полка, а на стремлении отца систематически улучшать бытовые условия ребенка на период встреч, это станет веским доводом в пользу увеличения времени общения.

Другой пример: в 2015-м году определялся порядок общения внучки с бабушкой, суд счел достаточными встречи по 4 часа каждую субботу. Поскольку бабушка в прошлом преподаватель английского языка, к 2020-м году внучка заинтересовалась учебой и чтением, выиграла несколько языковых олимпиад и ждет субботу как праздника. Важно доказать суду полезность общения с бабушкой и уже на этом основании просить об увеличении времени встреч.

Если решение суда установлено на срок до достижения несовершеннолетним 18-ти лет, для изменения порядка общения с ребенком потребуются веские основания. Например, мама вправе потребовать проведения экспертизы жилищно-бытовых условий папы, если с каждой встречи ребенок возвращается голодным и неухоженным: возможно, в доме отсутствует еда и царит антисанитария.

Отец, наоборот, вправе апеллировать к тому, что:

• дети повзрослели, теперь он может обеспечить им более разнообразный досуг;
• состояние здоровья детей улучшилось, и теперь они могут не оставаться в доме матери по причине болезни;
• у отца появилось собственное жилье с комнатой для детей в том же городе или районе, где дети живут с матерью;
• отец стал больше зарабатывать и может вывозить детей на море и в другие страны;
• дети занимаются в секции рядом с работой отца, поэтому он готов забирать их оттуда чаще, чем предусмотрено предыдущим решением суда;
• ребенок достиг возраста 10-ти лет и вправе выразить свое мнение по вопросу встреч с отцом и родственниками со стороны отца.

То есть любой новый фактор в жизни детей и родителей может повлиять на изменение порядка общения, его времени и места. Важно этот фактор определить и доказать органам опеки и суду.

Нарушение порядка общения с ребенком: устранение препятствий

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка со вторым родителем (ст. 66 СК РФ), бабушками, дедушками, братьями и сестрами (ст. 67 СК РФ), если такое общение не вредит самому ребенку.

Что делать, если препятствия общению с ребенком всё же есть? Ответ на этот вопрос содержит статья 67 Семейного кодекса Российской Федерации.

• Обратиться в орган опеки и попечительства, который вправе обязать родителя устранить препятствия к общению с ребенком;
• подать исковое заявление в районный суд об определении порядка общения с ребенком;
• заявить о нарушении в районный отдел судебных приставов.

Если порядок общения с ребенком установлен, но нарушается, того родителя, с которым ребенок проживает, могут привлечь к административной ответственности или даже забрать у него ребенка (ст. 66 СК РФ).

Факт нарушения мирового соглашения или решения суда об определении порядка общения с ребенком выявляется, если в установленное время мать отказывается отдавать ребенка либо ребенок отсутствует по определенному соглашением или решением адресу. Факт нарушения порядка фиксируется в административном протоколе, в который вносятся объяснения сторон, показания свидетелей и оценка сложившейся ситуации должностным лицом.

Штраф за лишение ребенка права на общение со вторым родителем и/или другими близкими родственниками установлен статьей 5.35 КоАП РФ и в 2018-м году составляет от 2000 до 3000 рублей, а при повторном нарушении порядка общения с ребенком в течение одного года штраф будет уже от 4000 до 5000 рублей с возможным административным арестом на срок до пяти суток. Такими полномочиями обладают должностные лица Федеральной службы судебных приставов и Комиссии по делам несовершеннолетних.

После вступления решения суда в законную силу истцу выдается исполнительный лист, на основании которого судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство. Задача пристава — убедиться, что ответчик не препятствует общению истца с детьми, либо обеспечить такое общение любыми способами, не запрещенными законодательством (ст. 79 СК РФ, ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если всё в порядке — встреча отца с ребенком состоялась в определенном судебном решении месте, имела соответствующую продолжительность, а мать не мешала общению, судебный пристав-исполнитель вправе завершить исполнительное производство. Оно может быть возобновлено, если очередная встреча не состоится по вине ответчика.

В ходе споров о правах детей необходимо помнить: суды и органы опеки всегда будут выносить свои вердикты в интересах детей. При этом в ходе разбирательств они будут оценивать доводы каждой из сторон. От убедительности и количества ваших доводов будет зависеть тот объем прав, который вы получите по решению суда. Поэтому важно объективно подойти к сбору доказательств в свою пользу, а также доказать суду необоснованность возражений ответчика.

Порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя. Нормативное регулирование.

Определение порядка общения с ребенком необходимо в подавляющем большинстве случаев тогда, когда один из родителей проживает отдельно от ребенка и/или разведен со своей (теперь уже бывшей) второй половинкой.

В Семейном кодексе РФ есть простая до безобразия и одновременно неэффективная с точки зрения юридической техники статья 66, согласно пункту 1 которой

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Почему эти законодательные положения малоэффективны? Всё очень просто. Разводиться тактично, без эмоций и с уважением друг к другу супруги не умеют.

В абсолютном большинстве случаев в ситуации, когда на горизонте маячит развод, супруги продолжают заниматься выяснением отношений, вовлекая в это своих несовершеннолетних детей.

А уже после развода лишь немногие бывшие супруги уходят от соблазна отомстить своему бывшему супругу посредством манипулирования правом на общение с ребенком. В основном, конечно же, на практике сплошь и рядом ситуации, когда бывшая жена не дает отцу общаться с ребенком, дополнительно подает на алименты на содержание супруги и так далее, список можно продолжать до бесконечности.

И что? Пойдете к бывшей жене с Семейным кодексом РФ в руках и покажете статью 66 Семейного кодекса РФ?

Уверяю Вас, волшебства не произойдет, а свое право на общение с ребенком вам придется обосновывать и защищать в суде.

Вот поэтому-то статья 66 Семейного кодекса РФ в ситуации досудебного урегулирования спора абсолютно неэффективна, потому что до тех пор, пока график общения с ребенком вам не установлен в судебном порядке, статья 66 Семейного кодекса РФ — не более чем пустая декларация, ни к чему не обязывающая вашу бывшую супругу.

Установление порядка общения с ребенком – это способ определения, как будет происходить общение ребенка и родителя, не проживающего с ним совместно. Определение порядка общения с ребенком всегда производно от определения места жительства ребенка.

То есть, первоначально супругами самостоятельно, по взаимному согласию или (при недостижении согласия) в судебном порядке должно быть определено, с кем из родителей останется проживать ребенок после развода (или разрыва отношений) родителей.

В подавляющем большинстве случаев ребенок остается проживать с матерью. Только после того, как вопрос, с кем из родителей остается проживать ребенок, будет урегулирован, возможно будет определить порядок общения отца с ребенком.

Необходимо помнить, что ребенок имеет право на общение с каждым из своих родителей.

Порядок общения отца с ребенком после развода бывшие супруги могут определить самостоятельно, не обращаясь в суд. Это можно сделать, заключив письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, который не живет с ребенком.

Если же порядок общения с ребенком после развода не удалось решить путем оформления соглашения, то определением порядка общения с ребенком будет заниматься суд.

Как указывают сами судьи

Причиной обращения в суд с данными исками в основном является наличие конфликтных отношений между родственниками ребенка, что влекло невозможность самостоятельного достижения соглашения между ними по данному вопросу.

Определение судом порядка общения с ребенком происходит либо на основании заключенного между родителями ребенка письменного соглашения или на основании поданного искового заявления.

Порядок общения с ребенком регулируется в настоящее время в статье 66 Семейного кодекса РФ. Вот её полное содержание:

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Помимо этого имеется еще Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», которое разъясняет вопросы разрешения споров связанных с определением порядка общения с детьми родителем, проживающим отдельно.

Иск об определении порядка общения с ребенком: процессуальные моменты

Подача искового заявления о порядке общения с ребенком подчиняется общим правилам гражданского процессуального законодательства России.

Основу иска об определении порядка общения с ребенком составляют:

— право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним (п. 1 ст. 66 Семейного Кодекса РФ);
— право несовершеннолетнего, на общение с родителем, проживающим по другому адресу (ст. 55 Семейного Кодекса РФ);
— обязанность родителя, с которым проживает ребенок, не препятствовать общению ребенка с другим родителем (п. 1 ч. 2 ст. 66 Семейного Кодекса РФ).

В какой суд подается исковое заявление? Согласно ст. 24 ГПК РФ для определения порядка общения с ребенком исковое заявление вам нужно подавать в районный суд, а при отсутствии в вашем городе районного деления – в городской суд.

При этом, согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса РФ

иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика

То есть, порядок тут аналогичный тому, что установлен для рассмотрения судебных споров по снижению размера алиментов — иск об определении порядка общения с ребенком подаете в районный (городской) суд по месту жительства ответчика-родителя.

Иск о порядке общения с ребенком: госпошлина платится или нет? Отвечаю, госпошлину за подачу иска платить не нужно, поскольку согласно пункту 15 части 1 ст. 333.36 НК РФ

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы — при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка.

Кроме того, в пункте 2 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» указано:

При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.

К иску об определении порядка общения с ребенком, как правило, прикладываются:

1. Копия свидетельства о рождении ребенка.

2. Копия свидетельства о расторжении брака или решение суда об этом.

3. Копия документа, подтверждающего ваше раздельное проживание с ребенком. Обычно таким документом является справка из жилищного участка о составе совместно проживающих с вами лиц.

4. Копии иных документов, имеющих значение для рассмотрения вашего иска об определении порядка общения с ребенком.

Помимо вас и ответчика в рассмотрении заявления об определении порядка общения с ребенком принимает участие орган опеки и попечительства.

Кроме того, при рассмотрении дел указанной категории к участию в деле в качестве специалистов могут быть привлечены в зависимости от возраста ребенка и иных обстоятельств: инспектор по делам несовершеннолетних, специалист управления образования в вашем городе, педагог (классный руководитель), педагог-психолог, врач.

Помните: Если вы подаете в суд исковое заявление о порядке общения с ребенком, вам необходимо будет доказать, что ваше общение с ребенком не будет противоречить интересам ребенка, и у вас имеется всё необходимое для того, чтобы ребенок чувствовал себя с вами комфортно.

При этом, хочу особо подчеркнуть, что никакие бесплатные шаблоны исков, разбросанные в сети интернет, вам тут не помогут.

Чтобы иметь все шансы на успех вам просто нужно обратиться к профессионалу, специализирующемуся именно на подобных вопросах, который подготовит для вас грамотное исковое заявление о порядке общения с ребенком, учитывающее целый ряд нюансов.

Орган опеки и попечительства: полномочия и процессуальный статус

Действующее семейное законодательство РФ предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, в том числе, при определении порядка общения с ребенком, как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора.

Между тем, в определении процессуального статуса органов опеки и попечительства, возникают определенные затруднения.

Так, судебная практика показывает, что некоторыми судами орган опеки и попечительства привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Такая практика противоречит нормам статьи 47 ГПК РФ, согласно которой орган опеки и попечительства является государственным органом, компетентным дать заключение по существу спора.

В указанном случае в силу положений ст. 47 ГПК РФ органы опеки и попечительства относятся не к третьим лицам, а к лицам, участвующим в деле в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора.

При этом, процессуальные права и обязанности органа опеки и попечительства, привлекаемого для дачи заключения по спору (ст. 47 ГПК РФ), и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (ст. 43 ГПК РФ), являются различными.

Если истец и ответчик проживают в разных районах, городах, то к участию в деле об определении порядка общения с ребенком нужно привлекать органы опеки и попечительства как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика.

В итоге, в деле в таком случае должно быть два заключения органов опеки и попечительства, оценку которым должен дать суд в своем решении.

Согласно пункту 1 статьи 78 Семейного кодекса РФ

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Участвуя в рассмотрении судом спора, связанного с воспитанием детей, орган опеки и попечительства обязан согласно пункту 2 статьи 78 Семейного кодекса РФ

провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора

Обратите внимание: высказанное представителем органа опеки в судебном заседании мнение по разрешению спора не может быть расценено как заключение, ввиду несоответствия его требованиям ч. 2 ст. 78 Семейного кодекса России, поскольку заключение органа опеки и попечительства, исходя из пункта №1 34-й статьи Гражданского Кодекса РФ и пункта №2 121-ой статьи Семейного кодекса России, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.

Таким образом, заключение органа опеки и попечительства является письменным документом. Его содержание должно отражать в полном объеме не только жилищно-бытовые условия истца и ответчика, но и их личное отношение к ребенку, привязанность ребенка к каждому из родителей.

При этом, в заключении должен быть указан вывод по разрешению спора об определении порядка общения с ребенком, к которому пришел орган опеки в результате проведенного обследования. Мнение органа опеки и попечительства по существу спора в заключении должно быть изложено чётко и конкретно, не оставлять разрешение вопроса на усмотрение суда.

Такое заключение может содержать, например, рекомендацию не допускать общения ребенка с родителем, употребляющим наркотики или страдающим алкоголизмом, или указание на невозможность ночевок ребенка в квартире второго родителя из-за плохих жилищных условий.

Это всё в идеале. На практике же картина совсем иная.

Часто заключения органа опеки и попечительства оформляются формально, не содержат данных, характеризующих отношения в семье между родителями, между родителями и ребенком, личностные качества родителей, данные о привязанности ребенка к каждому из родителей.

В некоторых заключениях по делам об определении порядка общения с ребенком, которые мне попадались для исследования, отсутствует мнение органа опеки и попечительства о целесообразности либо нецелесообразности опроса ребенка в судебном заседании, о том, может ли опрос в суде причинить ребенку психологическую травму и т.п.

Кстати, вам полезно будет знать, что заключение органа опеки и попечительства не является для суда обязательным и не имеет какого-либо преимущества перед другими доказательствами, полученными в соответствии с ГПК РФ.

Суд вправе не следовать выводам, указанным в заключении органа опеки и попечительства.

Бывает так, что орган опеки и попечительства при рассмотрении дела даёт суду заключение, которое совсем не в вашу пользу. Что делать в этом случае?

Надеяться на то, что суд не станет принимать заключение органа опеки и попечительства во внимание будет как-то совсем уж наивно.

Ограничение общения с ребенком второго родителя

Ст. 73 фиксирует правила и основания для ограничения общения детей со вторым родителем. К ним относятся:

• негативные последствия для психологического развития несовершеннолетнего или его эмоционального состояния;
• отдельно проживающий родитель настраивает детей против второго родителя;
• посещения нарушают образовательный процесс или мешают посещению внеурочных занятий;
• времяпрепровождение с отцом опасно для здоровья ребенка.