Добровольная опека по заявлению родителей: как оформить без лишения родительских прав

Кто имеет право стать опекуном

Для установления добровольной опеки и попечительства опекун должен быть назначен с подачи самих родителей (единственного родителя). Часто это один из ближайших родственников семьи.

Требования

Требования к опекуну, которого назначают добровольно по заявлению родителей, являются такими же, как и к опекуну по общим основаниям. Опекун (попечитель) должен быть лицом:

• старше 18 лет;
• дееспособным;
• без судимости и преследования со стороны правоохранительных органов;
• с хорошим здоровьем (подтверждается медицинской справкой);
• без вредных привычек и пагубных зависимостей;
• без лишения или ограничения родительских прав;
• с постоянным достаточным доходом;
• с собственностью и достойным жильем, в котором возможно будет проживать несовершеннолетний подопечный.

Если опекун не будет подходить хотя бы по одному пункту большая вероятность того, что в опекунстве ему откажут. При установлении опекунства обязательно требуется согласие и желание самого кандидата.

Права и обязанности

Опекуны или попечители, которые назначены по добровольному пожеланию родителей имеют все те же права и обязанности, что и у остальных опекунов кроме имущественных распоряжений. Это означает, что опекун не имеет права самому совершать сделки с имуществом опекаемого, а попечитель не должен разрешать отчуждать имущество или проделывать иные операции. Поскольку имущество принадлежит родителям подопечных, которые живы и здоровы. Попечители будут являться законными представителями ребенка на определенное время.

К обязательствам можно отнести:

• совместное проживание с ребенком, если ему менее 16 лет; если старше, то он с разрешения опеки может жить отдельно;
• забота о здоровье опекаемого, прохождение плановых медицинских осмотров и профилактика;
• бережное отношение к имуществу;
• грамотное распределение денежных средств, направленных на детские расходы;
• организация обучения и досуга, воспитание;
• забота об эмоциональном и психическом состоянии.

Все действия опекунов должны быть направлены на обеспечение детских интересов. Опекуны при достаточно долгом присмотре могут выбирать учебное заведение по согласованию с ребенком, обычно это бывает по месту жительства ребенка у опекуна.

Строго воспрещается:

• применять насильственные действия по отношению к подопечному;
• причинять психическое давление;
• содержать в антисанитарных условиях;
• противоречить получению образования;
• пользоваться и отчуждать имущество в корыстных целях,
• использовать денежные средства, положенные для ребенка для своих нужд и т.д.

Виды опекунства над ребенком

Опекунство бывает нескольких видов:

• совместное, где на одного несовершеннолетнего назначается два опекуна;
• предварительное;
• временное;
• полное.

Между ними существует масса различий, рассмотрим их подробно.

Совместное опекунство

Некоторые граждане ошибочно считают, что совместная опека назначается после развода, если родители несовершеннолетнего проживают раздельно. Это не так: бывшие супруги не вправе оформлять опеку над ребенком, т.к. уже и без этого имеют на него все права.

На самом деле совместное опекунство устанавливается по усмотрению ООиП.

Стандартно ребенку назначается один опекун, но госорган вправе назначить двух человек в нескольких ситуациях:

1. Ребенок живет с одним опекуном, но у него есть имущество, находящееся в другом городе или стране. В этом случае второй гражданин может назначаться законным представителем, чтобы проводить сделки от имени несовершеннолетнего.
2. Установлено, что наличие двух опекунов положительно скажется на состоянии и интересах несовершеннолетнего: например, если его забирают супруги, и с обоими у него сложились благоприятные отношения.

Временная опека

Порядок назначения временной опеки содержится в ст. 13 ФЗ № 48 от 2008 года. Вариант предусматривается в случае, если родители могут сохраняют свои права, но временно не могут это делать.

Особенности временной опеки:

• опекун назначается по заявлению матери и отца;
• не может быть назначена по заявлению только одного родителя;
• кандидатура опекуна выбирается родителями;
• требуется полный пакет документов, по аналогии с постоянной опекой;
• имеет точный срок;
• опекун не получает вознаграждения;
• подопечный не получает средств на содержание;
• льготы на опекунскую семью не распространяются;
• прекращается по заявлению родителей.

Альтернативным вариантом временной опеки является временное попечительство по заявлению ребенка. С 14 лет несовершеннолетий может оформить заявление и самостоятельно определить кандидатуру опекуна. Такой вариант возможен даже без согласия родителей.

Предварительное опекунство

Особенности назначения предварительной (временной) опеки регламентируются ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ. Она производится, если ребенку срочно нужен временный представитель, если его отсутствие чревато помещением в детский дом.

Предварительное опекунство устанавливается на срок до 6 месяцев, при необходимости продлевается до 8 месяцев.

Полное опекунство

Согласно ст. 145 СК РФ, полная опека определяется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей по причине их смерти, лишения родительских прав. Представитель должен выполнять свои обязанности до достижения ребенком совершеннолетия.

Исключения – обязательства по сделкам: до 14 лет их совершает опекун, после сделки заключаются самим ребенком, но с согласия попечителя.

Различия между видами опеки

Рассмотрим, какие различия есть у разных видов опеки:

Особенности добровольной опеки

Опека — это оформление родительских прав и обязанностей по воспитанию несовершеннолетних на лиц, которые не являются их родными родителями. При этом по семейному законодательству предусмотрено два варианта опекунства: временная опека и постоянная. Разница в том, что постоянная предполагает передачу сына или дочери в новую семью в случае смерти или утраты родительских прав его матерью и отцом. Временная опека оформляется по добровольной инициативе родителей, на имя выбранных ими людей и на ограниченный срок.

Важно! При оформлении добровольной опеки над несовершеннолетним права родных родителей в отношении ребенка сохраняются в полном объеме.

Причины и основания опекунства

Добровольная опека по заявлению родителей может быть оформлена по одному из двух оснований:

• оформление постоянной опеки над ребенком на конкретных лиц по желанию родителей на случай их смерти;
• необходимость передать заботу о несовершеннолетнем другим лицам на определенный срок.

Таким образом, в ситуациях, если:

1. родители должны уехать в командировку или на учебу;
2. подросток отъезжает на учебу в другой город;
3. вынуждены находиться далеко от детей по причине лечения;
4. состояние здоровья не позволяет в настоящее время осуществлять присмотр за ребенком;
5. условия проживания на данный момент неподходящие.

Закон позволяет поручить заботу о несовершеннолетних, к примеру, их бабушкам и дедушкам, другим родственникам или друзьям семьи. При этом родители сохраняют полное право общаться с младшими членами семьи, участвовать в их воспитании, заботиться о них и обеспечивать материально — их родительские права ни коим образом не ущемляются фактом оформления опеки в подобных ситуациях.

Что касается второго варианта, он уместен, когда мать и отец считают необходимым позаботиться о том, чтобы в случае их смерти попечительство над несовершеннолетними осуществлялось в соответствии с их волеизъявлением и именно теми людьми, кого они считают наиболее подходящими на эту роль. Кроме того, если в заявлении указаны лица, не являющиеся близкими родственниками, подобная процедура может с максимальной степенью надежности защитить ребенка от попадания в детский дом и сохранения для него возможности жить в любящей семье, если его родители уйдут из жизни.

Назначение опекунов

Родителям при назначении их ребенку опекуна или попечителя в соответствии с заявлением важно учитывать требования, которые законодательство предъявляет к личности опекуна. Кандидат на эту роль должен быть:

• совершеннолетним;
• дееспособным;
• не имеющим судимостей;
• не подвергающимся преследованию правоохранительными органами;
• обладающим удовлетворительным состоянием здоровья (по результату медицинского обследования);
• не имеющим вредных привычек и зависимостей;
• не лишенным и не ограниченным в родительских правах;
• имеющим постоянные доходы, достаточные для обеспечения собственных нужд и нужд ребенка;
• обладающим необходимыми жилищными условиями для проживания с ребенком.

Внимание! Если кандидат в опекуны не отвечает хотя бы одному критерию, высок риск отказа в опекунстве со стороны органов опеки.

Отметим при этом, что бабушки и дедушки являются особой категорией, и именно их кандидатурам по заявлению родных предпочтение отдается наиболее часто, когда речь идет о передаче заботы о несовершеннолетних, несмотря на возраст и зачастую небезупречное здоровье.

По заявлению родителей

При оформлении опекунства временная опека назначается по заявлению родителей при наличии у них достаточно веских причин. Важно учитывать, что органы опеки в таких случаях зачастую подозревают нежелание заботиться о родных детях, поэтому рассматривают все детали ситуации очень тщательно. Поэтому и причины для передачи заботы о сыне или дочери должны быть уважительными, и кандидатура опекуна подобрана внимательно.

Важно знать и о том, что при оформлении опеки по заявлению родителей требуется и согласие ребенка, если он старше 10 лет. Если несовершеннолетний против кандидатуры опекуна, придется решать вопрос иными путями. Кроме того, даже если малышу еще не исполнилось 10 лет, его мнение по поводу будущих опекунов все равно будет учтено.

По заявлению несовершеннолетних детей

Как известно, право подписи у граждан появляется с получением паспорта и появлением неполной дееспособности, то есть с 14 лет. Поэтому, если вопрос об опекунстве решается в отношении подростка, он вправе сам написать подобное заявление в органы опеки и указать личность желаемого опекуна. Главное, чтобы кандидат полностью отвечал всем требованиям, предъявляемым законом.

Учет детского мнения

Семейный кодекс предусматривает необходимость учета детского мнения при назначении опеки. Однако такое право появляется у несовершеннолетнего только по достижению 10 летнего возраста.

Ребенок не может быть передан в семью против его воли. Причем, это касается как постоянной, так и временной опеки. Мнение ребенка оформляется в письменной форме в присутствии специалиста районного отдела опеки.

Как оформить опеку над ребенком при живых родителях?

Органом, уполномоченным на назначение опеки над несовершеннолетним гражданином, является отдел опеки по месту выявления или регистрации ребенка. Документом, на основании которого устанавливается форма устройства является документ о появлении статуса ОБП или родительское заявление.

Обязательным условием является добровольное согласие гражданина на присвоение ему статуса опекуна.

Куда обращаться

Для начала нужно обратиться в органы опеки и попечительства, где помогут определиться с дальнейшими действиями и подскажут, какой пакет документов нужен для оформления опекунства. Можно привлечь адвоката, который будет помогать, и сопровождать потенциального опекуна по всем необходимым инстанциям, а так же контролировать законность их действий.

Если над несовершеннолетним совершается насилие, то обеспокоенный гражданин может обратиться в правоохранительные органы, а так же в органы местного самоуправления.

Оформление опекунства происходит через соответствующие органы по месту пребывания малыша, оставшегося без попечения родителей.

Образец заявления

Эта бумага заполняется в свободной форме. Однако можно взять специальный бланк в отделении опеки.

Вот какая информация должна быть в заявлении:

• наименование территориального органа;
• данные ФИО родителей;
• контактная информация;
• просьба о назначении опекуна с указанием его данных и сведений о ребенке;
• причина данного действия;
• срок установления опеки;
• перечень прилагаемых документов;
• дата и подпись.

Если есть вопросы по поводу составления этого документа, лучше написать его непосредственно в отделе опеки, получив консультацию.

Необходимые документы

В процессе подготовки, гражданин должен собрать следующие документы:

• гражданский паспорт;
• автобиографию;
• медицинское заключение;
• справку о доходах;
• информацию о наличии жилья;
• сертификат о прохождении подготовки;
• данные о согласии всех членов семьи.

Отдел опеки дополнительно запрашивает:

• справку о наличии судимостей;
• информацию о наличии пенсии;
• выписку из домовой книги.

Для ребенка необходимо подготовить:

• свидетельство о рождении;
• гражданский паспорт;
• согласие на назначении опеки (для детей в возрасте от 10 лет);
• медицинское заключение;
• полис, СНИЛС;
• данные о наличии имущества;
• документы, которые поясняют причины отсутствия родителей.

В качестве документов-оснований можно представить:

• решение суда о ограничении или лишении родительских прав;
• решение суда о лишении или ограничении дееспособности;
• приговор суда о лишении свободы;
• решение суда о признании безвестно отсутствующими;
• заявление родителей или ребенка;
• акт об оставлении в организации (роддоме, больнице, приюте);
• постановление об отобрании по ст. 77 СК РФ;
• постановление о признании ребенка ОБП.

Пособия и льготы для опекунов

Со стороны государства отсутствуют пособия и льготы опекунам и назначение их ребенку, поскольку добровольная форма изначально предполагает заключение договора между государственной опекой, родителями и опекуном на возмездных условиях. По соглашению сторон устанавливаются суммы, которые родители выплачивают гражданину, что на время постарается заменить родительскую заботу и уход.

Выплаты и пособия

Размеры пособий, выплачиваемых опекунам, разнятся в зависимости от региона, но не могут быть менее:

• для неработающего опекуна на одного ребенка — 2908,62 рублей, на второго и последующих — 5817,24 рубля;
• опекун, который имеет официальный заработок, может получать ежемесячное пособие в размере 40% от его зарплаты, но не более 23 тысяч рублей;
• дополнительные ежемесячные региональные выплаты лицам, взявшим малыша под опеку;
• единовременное пособие на ребенка младше 14 лет в размере 15 тысяч рублей. на опекаемого, достигшего возраста 14 лет, более 20 тысяч рублей.

Правительство России обеспечило опекунов набором льгот, например:

• если ребенок младше трех лет, предоставляется отпуск по уходу за ним;
• если опекаемый заболел, то его представитель имеет право на дополнительные выходные;
• если ребенок-инвалид, то опекуну к основному отпуску добавляется 4 дня, а так же размер коммунальных услуг установлен на уровне 50% от общей суммы.

С полным перечнем выплат и пособий можно ознакомиться на официальном сайте социальной защиты населения своего региона.

Осуществление контроля над опекуном

Органы опеки заинтересованы в здоровье, безопасности и хорошей жизни подопечных детей, поэтому они имеют право проводить как плановые, так и внеплановые проверки уровня жизни ребенка у опекунов. Органы опеки могут прийти без предупреждения.

Будут проверять ребенка на внешний вид, в какой чистоте он проживает, как питается (наличие продуктов в холодильнике), есть ли у него свое рабочее место, спальное место. С ним могут побеседовать. Особо внимательно будут проверять семьи, на которых поступали обращения о соседей с жалобами и заявлениями на плохое обращение с детьми, также от медицинских учреждений или педагогов.

Если ребенок старше 16 лет проверка будет осуществлять по месту его фактического проживания. Обеспечение достойных условий проживания подростка является также обязанностью опекающего гражданина (ст. 36 ГК РФ).

Если планируется переезд ребенка, орган опеки должен быть об этом оповещен, поскольку в течение трех дней специалисты выезжают на обязательную проверку условий проживания на новой территории.

По исходу проверок специалисты составляют специальный документ — акт проверки условий жизни опекаемого ребенка.

Основания для отказа

Не всегда ходатайство родителей удовлетворяется. Дела возможных опекунов внимательно проверяются.

Существует несколько причин для отказа, а именно:

• наличие погашенной судимости по главам 16—18 и 20 УК РФ или за совершение тяжких преступлений,
• регистрация однополого брака,
• проведение процедуры лишения родительских прав в отношении кандидата,
• наличие пагубных привычек,
• отсутствие необходимого уровня доходов,
• жилье находится в аварийном доме или в здании, которое признано под снос,
• иные причины.

Каждое заявление рассматривается в индивидуальном порядке, поэтому невозможно заранее понять, будет ли удовлетворено заявление. Немаловажно, в каких условиях проживает ребенок с родителями.

Если семья является неблагополучной, а данная мера является поводом, чтобы временно снять с себя обязательства перед несовершеннолетним, то вероятность отказа будет достаточно высокой.

Если отказ не является объективным, то возможно обратиться в суд. Однако перед этим стоит проконсультироваться с практикующим юристом, чтобы уточнить, насколько реально выиграть дело в конкретно взятом случае.

Таким образом, добровольную опеку оформить довольно сложно. Многие семьи, чтобы не собирать документы, устно договариваются с родственниками, чтобы они посидели с их ребенком.

При этом они часто предоставляют необходимые средства на их содержание. В данном случае во время их отсутствия ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетнего не снимается.