Все статьи

Об особенностях распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащем недееспособным гражданам

Что такое дееспособность, недееспособность, ограниченная дееспособность?

Дееспособность — это возможность человека приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность по умолчанию наступает при достижении человеком совершеннолетия, но в случае эмансипации или вступления в брак с разрешения органов опеки и попечительства — с 16 лет.

Недееспособным можно признать человека только в том случае, если вследствие психического расстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Ограниченно дееспособным — человека, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий, но нуждается в помощи, чтобы руководить ими, а также человека, который вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В обоих случаях это решение выносит суд.

Порядок признания гражданина недееспособным

Согласно вышеуказанной 29 статье гражданского кодекса правоотношений присвоить статус «недееспособный» можно только после решения суда.

Самые близкие родственники, органы опеки и попечительство или медицинские учреждения могут обратиться в суд с исковым заявлением о том, что просят признать определенного гражданина недееспособным, так как он не способен в полной мере осознавать свои действия и тем более руководить ими. На основании этого искового заявления возбуждается гражданский процесс в суде.

В исковом заявлении указываются основания, по которым лицо может потереть свою дееспособность. Это различные причины, которые возникли в силу наступления возраста (по старости), после травм или психологических расстройств.

Перед подачей заявления в суд обязательным условием является уплата госпошлины в размере 300 рублей. Квитанцию в качестве подтверждения нужно подавать с пакетом необходимых документов.

Согласно Гражданско-процессуальному кодексу РФ (ст. 281) заявление подают по месту проживания заявителя, т.е. месту проживания члена семьи или нахождения органов опеки, медицинской организации.

Суд назначает СПЭ (психологическую экспертизу), которая определяет степень психологических отклонений наблюдаемого. Экспертиза может проводится непосредственного при нем, обследуя «по факту» или в отсутствии гражданина. Во втором случае исследуются медицинские документы, анализы, исследования и прочие документы, подтверждающие отклоняющееся поведение.

Суд выносит решение о признании лица недееспособным, которое является основанием назначения ему опекуна.

Наследование имущества недееспособного

Оставить свое имущество в наследство имеет право любой человек. Это также касается тех людей, которые были признаны как не отдающими отчет в своих действиях или ограниченно дееспособными.

Чаще всего, эти люди не имеют возможности составлять документы такого плана. Согласно законодательным актам нашей страны, наследство, если нет завещания, переходит к другим лицам по закону.

Имеет ли опекун право на наследство опекаемого, который был недееспособным лицом?

Существует две возможности получения наследства человека после его смерти. Первый способ – по документу, составленному этим человеком, где он сам назначает наследников. Если документа не было, то все происходит по закону. Что делать в ситуации, когда имущество осталось от недееспособной особы? Сможет ли опекун/попечитель унаследовать это имущество?

Переход наследуемого имущества лицам, внесенным в завещание

Опекун действительно может стать законным владельцем имущества, которое осталось после смерти опекаемого им лица. Это возможно в том случае, когда подопечный написал завещание в то время, когда он еще не был признан недееспособным.

Согласно законам нашего государства завещание, оставленное лицом, не достигшим совершеннолетия, или недееспособным, не может быть признано действительным. Если у данной категории лиц есть законный опекун, и он пишет этот документ от имени опекаемого, такое действие также считается незаконным.

Гражданин, под опекой которого находится недееспособный опекаемый, может написать завещание на данное лицо, и этот документ считается законным. По этому документу опекаемое лицо получает имущество опекуна и использует его в своих интересах.

Получение наследства по закону

Многие знают, что если человек до смерти не распорядился своим имуществом, то оно будет наследоваться ближайшими родственниками. Хотя даже в этой ситуации следует опираться на определенную законом очередность.

Имеется семь очередей лиц, имеющих право стать собственниками наследства. Когда опекун умершего не принадлежал к числу его родственников, то он не имеет возможности наследовать данное имущество. Тот факт, что гражданин являлся опекуном (попечителем) не дает ему никаких законных прав на получение наследства опекаемого лица.

Но лицо, находящееся под опекой имеет реальную возможность стать наследником недвижимости своего опекуна (попечителя). Ст. 1142-1148 ГК РФ содержат информацию о том, что лица, которые находились на иждивении или жили вместе с опекуном на одной жилплощади на протяжении года и более, могут стать наследниками своего опекуна. Подопечные, находившиеся при жизни опекуна на его иждивении, становятся законными наследниками наравне с другими лицами, имеющие такие же права.

Исключение из правил

Как мы уже упоминали ранее, будучи опекуном недееспособной особы, надеяться на переход имущества к нему после смерти подопечного не стоит. Но некоторые возможности вернуть затраченные на управление наследством средства существует. Для этого нужно обратиться в органы опеки, которые возмещают затраты из средств умершего подопечного.

Выводы

Человек, под опекой которого находилось лицо, не отдающее отчет своим действиям или ограниченное в действиях лицо, не имеет никаких прав на его имущество.

Опекун не приравнивается к остальным лицам, претендующим на данное наследство. Но он может получить наследство по завещанию, если его подопечный составил документ, будучи в здравом уме и отдавая отчет своим действиям, и после своего совершеннолетия.

То есть, если попечитель занимается, ухаживает и заботиться о совершенно одиноком человеке, он не имеет возможности стать его наследником. Когда подопечного не станет его имущество перейдет в собственность муниципалитета или государства.

Кто по закону считается наследниками недееспособного лица?

Когда человек пишет документ, то таким образом он высказывает волю по поводу перехода своего имущества во владение другим людям. Если завещание было составлено недееспособным лицом, и на то есть постановление суда, то содержание этого документа не будет принято в качестве законного выражения воли человека. Его недвижимость перейдет в руки других владельцев в соответствии с нормами ГК РФ.

Иногда документ, составленный недееспособным гражданином, признается не соответствующим закону при его жизни. Он получил право самому владеть своим имуществом, так как стал здоровым человеком или через суд восстановил свою дееспособность.

Когда человек, будучи здоровым и ясно понимая свои действия, составляет завещание, оно, даже после признания его недееспособным, будет считаться законным. Так как документ не теряет законной силы, имущество отойдет тем лицам, которые наследодатель указал в завещании.

Некоторые граждане, считающиеся душевнобольными, могут высказывать свою волю при написании завещания, если на заседании суда они не были названы недееспособными. Наследники имеют возможность воспользоваться данным волеизъявлением после смерти гражданина.

Иногда наследники пытаются оспорить такое документально оформленное волеизъявление, так как не считают, что душевнобольной человек может трезво оценить ситуацию и правильно распределить свое имущество. Они могут обратиться в судебную инстанцию. Если суд признал человека недееспособным, то и завещание больше не имеет законной силы.

Когда человек имеет психические заболевания, но не причислен к категории недееспособных, он может пользоваться всеми правами граждан России. В таком случае данному лицу не имеют права отказать в регистрации составленного ним завещания. Такой отказ возможен только когда есть решение суда о признании его лицом, не отдающим отчета в совершаемых действиях.

В нотариальной практике бывают ситуации, когда за помощью в регистрации обращаются лица, которые не имея никаких особенностей документально, в реальности не понимают, что делают. Тогда нотариусы прибегают к помощи медиков. Они проводят специальную экспертизу, и подтверждают или нет опасения нотариуса.

Когда медицинское освидетельствование говорит, что гражданин не отдавал себе отчет в своих действиях, когда писал заявление, документ будет признана недействительным.

Назначение медицинского освидетельствования граждан не является законодательной процедурой. Но если суд сочтет необходимым во время рассмотрения дела об аннулировании завещания, отправить ответчика на специальную комиссию, он имеет на это полное право.

Когда речь идет о наследовании имущества по закону, то сразу же всплывает так называемая «очередность» лиц, претендующих на имущество покойного.

Ранее уже говорилось о семи очередях. Лица, принадлежащие к каждой очереди, могут стать наследниками в том случае, если граждане, находящиеся в очереди перед ними не заявили о принятии наследства, не захотели его принимать, либо потеряли такую возможность. Граждане, находящиеся в одной очереди получают одинаковые части наследства.

Первыми заявить о принятии наследства имеют право дети, супруги, родители. Внуки могут наследовать имущество, используя право представления. Что это означает? Наследование по праву – переход доли наследника по закону, когда данное лицо умерло еще до смерти наследодателя или в одно и то же время. Переход осуществляется в равных долях (ст.1146 ГК РФ).

Среди лиц второй очереди находятся родные братья и сестры, или те, которые считаются родными только по отцу или по матери, бабушки и дедушки. Дети сестер и братьев наследуют имущество по праву представления.

К лицам третьей очереди относятся тети и дяди лица, оставившего наследство. Как и в предыдущем случае, дети братьев и сестер наследуют имущество по праву представления.

Когда никто из перечисленных очередей не смог или не захотел принять наследство, следующими претендентами становятся лица, принадлежащие к следующим очередям.

Кто относится к представителям последующих очередей?

Согласно ст. 1145 ГК РФ к таким наследникам по закону относятся:

  • Наследники четвертой очереди – лица, являющиеся родственниками третьей степени родства (прадедушки и прабабушки);
  • Наследники пятой очереди – лица четвертой степени родства (двоюродные внучки, внуки, кровные братья и сестры бабушек и дедушек);
  • К наследникам шестой очереди причислены родственники пятой степени родства (двоюродные правнуки и правнучки, двоюродные племянники и племянницы, двоюродные дяди и тети).

Когда перечисленные лица отсутствуют и не принимают наследство в установленные законом сроки, наследниками становятся дети мужа/жены умершего человека, его неродные мать или отец. Эти лица представляют собой седьмую очередь.

К категории лиц, имеющих право наследовать имущество умершего гражданина, относятся лица, которые находились на иждивении у наследодателя более одного года. Их права закреплены в ст.1148 ГК РФ. Эти граждане могу наследовать имущество вместе с лицами той очереди наследования по закону, которая актуальна в конкретной ситуации.

Если желающие принять наследство отсутствуют, то данная категория лиц становится прямыми наследниками восьмой очереди.

Какие документы должны быть предоставлены для оформления наследства после смерти недееспособного?

Если наследство осталось после гражданина, принадлежащего к категории недееспособных, оформление имущества происходит по общим правилам.

Для начала процесса оформления наследства необходимо получить документ, свидетельствующий о смерти гражданина. Когда человек умер естественной смертью, бумаги по данному факту можно получить в органах ЗАГСа. Если о данном лице продолжительное время нет никаких сведений, он должен быть признан умершим или пропавшим без вести на судебном заседании. Постановление суда по данному вопросу выдается на руки родственникам.

Чтобы получить свидетельство о смерти в ЗАГСе, родственники должны представить следующие документы:

  • судебное постановление о признании человека без вести пропавшим или умершим;
  • медицинская справка, подтверждающая факт смерти гражданина;
  • бумаги на гражданина, который был репрессирован, а позже его реабилитировали.

Внимание! Получение в органах ЗАГСа перечисленных выше документов является бесплатной услугой.

Далее родственникам нужно обратиться с полученными документами в паспортный стол, чтобы они сняли умершего гражданина с регистрации. Для этого нужно предъявить документ о смерти наследодателя и паспорт родственника, обратившегося с данной просьбой.

Паспортный стол в данной ситуации выдает два документа:

  • выписку о месте проживания умершего гражданина до его смерти;
  • справку, сделанную на основании записей в домовой книге.

Согласно этим документам будет определено место открытия наследства.

Чтобы открыть наследство нужно представить такие бумаги:

  • документ, подтверждающий факт смерти наследодателя;
  • выписка о месте последней прописки гражданина;
  • справка из домовой книги,

Когда человек является наследником по закону, ему необходимо доказать свое родство с умершим. В основном наследниками становятся близкие родственники и супруги.

Для доказательства родства нужны:

  • свидетельство о браке;
  • свидетельство о рождении;
  • бумаги, подтверждающие развод.

Как фактически принять наследство?

Родственники должны выполнить определенные действия, которые указывают на фактическое принятие имущества в наследство.

Что это за действия:

  • выплата коммунальных задолженностей;
  • получение денег от лиц-должников;
  • обеспечение безопасности недвижимости;
  • фактическое вступление в наследство;
  • выполнение действий, подразумевающих определенные финансовые затраты на имущество.

Бумаги для нотариальной конторы, которые понадобятся при первом посещении:

  • свидетельство о праве собственности покойного на имущество;
  • цена наследства;
  • справка о факте отсутствия обременений;

Оформление наследуемого имущества у нотариуса:

Когда подготовлены все документы, можете обращаться к нотариусу за свидетельством о получении наследства.

Документы для визита в нотариальную контору:

  • паспорт;
  • документ о смерти наследодателя;
  • свидетельство о праве собственности на недвижимость;
  • подтверждение вашего законного права на наследство;
  • документ из паспортного стола, где они сообщают о месте открытия наследства;
  • доверительные бумаги, если от имени наследника будут действовать доверенное лицо.

Когда нотариус ознакомиться со всеми документами, оно открывает наследство. Если у усопшего было достаточно весомое имущество, и размещено оно в разных населенных пунктах, заводится одно имущественное дело.

Дальнейшие действия после получения на руки свидетельства о праве на наследство.

Получение свидетельства говорит о том, что теперь вы стали преемником имущества данного человека в той части, которая указана непосредственно в документе.

Далее наследнику нужно получить имущество или зарегистрировать свои права.

Перечень учреждений, занимающихся регистрацией наследства:

  • Росреестр занимается недвижимостью;
  • ГИБДД оформляет машины и мотоциклы;
  • Банк – денежные вклады;
  • ГИБДД занимается оформлением маломерных катеров и суден;
  • Ростехнадзор – самоходные автомобили;
  • Акционерное общество, когда речь идет об акциях;
  • Совет директоров – оформление доли в ООО.

Чтобы не бегать за дополнительной документацией, лучше всего ее собрать, заблаговременно уточнив список у специалиста. Не забудьте чек об уплате госпошлины.

Права опекунов и ограничения их полномочий

Первый пункт данной статьи определяет норму, согласно которой опекун имеет право расходования денежных средств подопечных, кроме подростков от 14 до 18 лет, которые могут самостоятельно распоряжаться своими доходами. К ним относятся стипендии, премии и иные виды денежных поступлений. Другие подопечные такой возможности не имеют. Взрослые, признанные судами недееспособными, должны получить на самостоятельное расходование средств согласие своих опекунов.

Для осуществления затрат необходимо предварительно получить на то согласие органов опеки. В разрешении могут быть указаны цели расходов и предел суммы, которую может потратить опекун для осуществления этих целей.

Для контроля расхода денежных средств открывается номинальный счет подопечного, на который должны зачисляться все поступления — алименты, пенсия и подобное. Попечитель или опекун могут снимать средства, имея на то предварительное разрешение, но по всем тратам формируется отчёт, который передаётся в органы опеки, согласно требованиям закона «Об опеке и попечительстве».

Важно то обстоятельство, что опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных. Несмотря на то, что они имеют право расходования и совершения сделок от имени подопечных — имущественные права сохраняются за последними, детьми или взрослыми недееспособными лицами.

Второй пункт устанавливает правил совершения сделок от имени подопечного. Практически во всех случаях, когда речь идёт о возможном уменьшении стоимости имущества, попечитель или опекун не вправе действовать без предварительного согласия органов опеки. В число сделок попадают и все те, которые предусматривают безвозмездное использование имущества недееспособного, сдачу в наём и подобное, что влечет за собой прекращение имущественных прав подопечного и отчуждение собственности. Это правило затрагивает не только материальные, но процессуальные права.

Третий пункт полностью отнимает у попечителей и их близких родственников право совершать сделки с подопечным, а так же быть его представителем в суде или представлять интересы при совершении сделок с близкими родственниками. Исключение составляют только сделки, направленные на увеличение имущественного статуса подопечного, когда ему что-то дарят или передают в безвозмездное пользование.

Однако закон не исключает возможности продажи имущества подопечного его опекуну. Только для этого полномочия опекуна должны быть временно переданы другому лицу, тот совершит сделку от имени подопечного, а потом вновь прежний опекун возвращается к своей миссии.

Четвёртый пункт устанавливает правило, согласно которому опекун, при представлении интересов своего подопечного, должен руководствоваться его мнением. Если же установить его не представляется возможным, то ему нужно учитывать сведения о его предпочтениях, основываясь на информации, которую можно собрать у ближайших родственников или прежних опекунов.

В законе об опеке предусмотрены последствия сделок, совершенных с нарушениями. В случае обнаружения таких фактов последние должны незамедлительно обратиться с исковым заявлением в суд и представлять там интересы подопечного.

В таком случае договор расторгается, а имущество подлежит незамедлительному возврату подопечному, а все его убытки компенсируются в полном объёме. У такой меры существует отличие от признания договором недействительным, последствия чего могут длиться долгий срок.

Большое значение тут играет то, к чьей выгоде совершена сделка. К примеру, если у взрослого подопечного был собственный автомобиль, которым он уже не может пользоваться в силу состояния здоровья, а попечитель его продал за хорошие деньги, перечислив их на счет подопечного, то орган опеки может не обращаться в суд. В противном случае следует обращение в суд с исковым заявлением, а срок исковой давности на оспаривание сделки общий — три года.

Об особенностях распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащем недееспособным гражданам

Совершеннолетние недееспособные граждане — это специфическая категория граждан, как правило, все являются инвалидами, страдающими психическими расстройствами. По своему состоянию здоровья они не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы. Таких граждан легко обмануть и лишить их самого ценного имущества – жилья. Недееспособные граждане могут иметь в собственности и владеть жилыми домами, квартирами, частью жилого дома или квартиры, а также комнатой, относящимися к недвижимому имуществу.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, признанных судом недееспособными, органом опеки и попечительства устанавливается опека и назначается опекун, поскольку именно этот вид опеки характерен наибольшим количеством злоупотреблений в отношении имущества подопечных.

Не тратьте свое время, позвоните к нам, наша консультация по телефону бесплатна, прямо сейчас вы получите ответы на свои вопросы!

Телефон в Москве и Московской области:
8 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
8 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 804 333-66-89

Впервые Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», вступивший в силу с 01.09.2008, детально урегулировал важные вопросы охраны, управления и распоряжения имуществом подопечных, в том числе особенностям распоряжения недвижимым имуществом, определил порядок и сроки выдачи органами опеки и попечительства разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, определил порядок и сроки предоставления отчета опекуна о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, а также впервые предусмотрел введение ответственности опекунов и органов опеки и попечительства за нарушение прав и законных интересов подопечных.

Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащего подопечному, установлены статьей 20 указанного закона, согласно которой недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

  1. принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
  2. отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
  3. отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
  4. отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
  5. отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Свое согласие орган опеки и попечительства выдает предварительно, то есть до момента совершения сделки.

Опекун, обращаясь в орган опеки и попечительства, в заявлении указывает обоснование необходимости осуществления сделки, обусловленной интересами или выгодой подопечного и представляет необходимые документы, подтверждающие необходимость в совершении определенного вида сделки.

В свою очередь орган опеки и попечительства проверяет законность и обоснованность сделки, исключая возможность нарушения имущественных прав подопечного, при этом руководствуется единственным основополагающим принципом — совершение сделки в интересах подопечного.

Если сделка совершена не к выгоде подопечного, орган опеки отказывает в выдаче такого разрешения.

Отказ в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки возможен лишь в случае нарушения имущественных прав подопечного, влекущего лишение его права на данное имущество либо уменьшения стоимости данного имущества.

Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения предоставляются опекуну в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления. Предварительное разрешение или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Согласно закону охрана имущества подопечного возлагается на опекуна. Вместе с тем, надзор за деятельностью опекуна и контроль за сохранностью имущества осуществляется органом опеки и попечительства.

Следует обратить внимание, что в соответствии с действующим законодательством органы опеки и попечительства не только дают опекунам разрешения, но и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных. Например, орган опеки и попечительства вправе дать указание опекуну о необходимости в установленный срок со дня отчуждения недвижимого имущества подтвердить возникновение права собственности у подопечного на иное недвижимое имущество, путем предоставления свидетельства о праве собственности, зарегистрированного в установленном законом порядке.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, либо заключенного не к выгоде подопечного, орган опеки и попечительства обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд о расторжении такого договора.

При расторжении договора в судебном порядке имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Таким образом, имущественные права недееспособных граждан имеют серьезные законодательно закрепленные позиции и позволяют максимально исключить случаи неправомерного распоряжения недвижимым имуществом подопечного.

Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Комментарий к Ст. 37 ГК РФ

1. Нормы, содержащиеся в ст. 37 ГК РФ, претерпели изменения в связи с принятием Закона об опеке (см. ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ). Фактически действующая редакция запрещает опекуну и попечителю распоряжаться любыми видами имущества подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Первый пункт комментируемой статьи посвящен вопросам расходования денежных средств, составляющих доходы подопечного. Прежде всего необходимо иметь в виду, что несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия попечителя распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами.

В то же время все другие подопечные, в том числе совершеннолетние (см. ст. ст. 29 и 30 ГК), такой возможности не имеют. Опекуны малолетних распоряжаются их доходами, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 28 ГК РФ, а опекуны граждан, признанных недееспособными, управляют всеми без исключения видами доходов своих подопечных. Гражданин, который ограничен судом в дееспособности, может распоряжаться своими доходами с согласия попечителя.

Во всех случаях распоряжения доходами подопечного, независимо от их вида и размера, опекуну или попечителю необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства. В случаях, когда орган опеки и попечительства находит целесообразным оказать доверие опекуну или попечителю в части расходования денежных средств, принадлежащих подопечному, он вправе дать опекуну или попечителю общее разрешение на распоряжение доходами подопечного в будущем. Это разрешение может быть оформлено в виде отдельного акта (ч. 3 ст. 8 Закона об опеке) или включено в содержание акта о назначении опекуна или попечителя.

В разрешении органа опеки и попечительства могут быть определены предельные суммы, которые опекун вправе расходовать ежемесячно, а также цели, на которые указанные суммы могут быть потрачены (питание, приобретение одежды, обуви, медикаментов и т.п.).

В качестве доходов подопечного гражданское законодательство рассматривает любые виды денежных средств, в том числе алименты, пенсии, пособия и иные предоставляемые на его содержание социальные выплаты, доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом.

Необходимо обратить внимание на то, что опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат (ч. 1 ст. 17 Закона об опеке). Поэтому, например, суммы денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), принадлежат самим подопечным детям и могут расходоваться исключительно с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Целесообразно однократно выдать разрешение на получение и расходование денежных средств, причитающихся подопечному в качестве пособий.

2. Второй пункт комментируемой статьи содержит правила совершения сделок от имени подопечного.

Случаи, в которых опекунам и попечителям необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства, представляют собой чрезвычайно широкий круг ситуаций, включающих участие подопечного как в материальных, так и в процессуальных правоотношениях.

Общее правило заключается в том, что предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется всегда, когда действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

К числу таких действий относятся прежде всего сделки по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению); сделки, влекущие за собой отказ от принадлежащих подопечному прав; а также отказ от иска, поданного в интересах подопечного. Кроме того, уменьшение стоимости имущества подопечного может повлечь отказ взыскателя по исполнительному производству от взыскания, отказ от права на земельный участок (ст. 53 ЗК ), а также, возможно, иные юридически значимые действия.

Иные действия не всегда могут повлечь уменьшение имущества подопечного, но тем не менее тоже не должны совершаться без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Часть 1 ст. 21 Закона об опеке упоминает о таких случаях, как передача имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, раздел его имущества или выдел из него долей, заключение в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного, заключение мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем, а также выдача доверенности от имени подопечного. Прокомментированные правила согласуются с нормами ст. 37 ГК РФ в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2008 г.

Зачастую сделки совершаются опекунами или попечителями на незначительные суммы. В таких случаях получение всякий раз предварительного разрешения органа опеки и попечительства на сделку вызовет серьезные трудности в исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей. Поэтому Закон об опеке не запрещает органу опеки и попечительства выдавать предварительное разрешение не на одну конкретную сделку с имуществом, а на целый ряд сделок или юридически значимых действий, которые могут быть в будущем совершены опекуном или попечителем.

3. В Законе об опеке впервые на уровне федерального законодательства были определены порядок и сроки предоставления органом опеки и попечительства предварительного разрешения, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного. До этого момента указанные вопросы регулировались лишь нормативными правовыми актами отдельных субъектов Федерации или муниципальных образований . Со вступлением в силу Закона об опеке такие акты утратили силу.

Первым этапом в этой процедуре является подача опекуном или попечителем заявления о предоставлении предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного. Опекун или попечитель должен указать в заявлении причины, по которым считает допустимым и целесообразным совершение сделки или иного юридически значимого действия на определенных условиях. Закон об опеке не предусматривает обязанности опекуна (попечителя) прилагать к заявлению какие бы то ни было документы, как не закрепляет и права органа опеки и попечительства такие документы потребовать.

Второй этап — рассмотрение заявления опекуна или попечителя, которое производится органом опеки и попечительства в течение 15 календарных дней с момента подачи заявления. Рассмотрение должно завершиться выдачей опекуну (попечителю) либо испрашиваемого им заявления, либо отказа в выдаче разрешения.

Как и прежде, законодатель не дает прямого ответа на вопрос: может ли разрешение органа опеки и попечительства содержать в себе некоторые условия или оговорки, при соблюдении которых сделка (или иное юридически значимое действие) может быть совершена? Вместе с тем включение в содержание разрешения такого рода условий не противоречит законодательству и принципам института опеки и попечительства (ст. 5 Закона об опеке).

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, а равно отказ в выдаче такого разрешения относятся к актам органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 8 Закона об опеке), которые всегда должны быть оформлены письменно и могут быть оспорены в судебном порядке. Правом подачи заявления в суд обладают опекун или попечитель, иные заинтересованные лица, а также прокурор.

4. Кроме того, положения Закона об опеке в части порядка и сроков выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного, распространяются также на выдачу органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 292 ГК РФ. Указанная норма гражданского законодательства обязывает собственника жилого помещения обратиться в орган опеки и попечительства до отчуждения этого помещения, если в нем проживают члены семьи собственника, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние, оставшиеся без родительского попечения. Указанное требование применяется при условии, что о перечисленных фактах органу опеки и попечительства стало известно и отчуждение жилого помещения затрагивает права или охраняемые законом интересы указанных подопечных или несовершеннолетних. Иными словами, все процедурные правила, относящиеся к случаям выдачи разрешения на отчуждение имущества, принадлежащего подопечным, применяются и к случаям получения согласия на отчуждение жилья, в котором проживает, но собственником которого не является подопечный.

Процедурные нормы, касающиеся выдачи органами опеки и попечительства предварительных разрешений, распространяются также на случаи управления родителями (усыновителями) ребенка имуществом своих детей. В соответствии со ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК). Аналогичную норму содержит в себе п. 1 ст. 28 ГК РФ. Однако в связи с тем, что ст. 37 Кодекса в части регулирования порядка управления имуществом подопечных отсылает к Закону об опеке, следует применять к действиям родителей (усыновителей) с имуществом ребенка все правила ст. ст. 19 — 21 Закона об опеке.

5. Законом об опеке также впервые четко установлены последствия заключения договора опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. До введения в действие Закона об опеке существовала практика оспаривания сделок, совершенных опекунами и попечителями без такого разрешения или с нарушением его условий. Истцы ссылались на ст. 168 ГК РФ, указывая, что совершенная без надлежащего разрешения сделка ничтожна как не соответствующая требованиям закона. Однако применение последствий недействительности таких сделок, как правило, было затруднено в связи с необходимостью учета прав и интересов добросовестных приобретателей отчужденного имущества подопечного.

Теперь в Законе об опеке закреплено специальное последствие несоблюдения требований органа опеки и попечительства. В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случаев, если такой договор заключен к выгоде подопечного. Требование о расторжении договора существенным образом отличается от требования о признании договора недействительным. В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон (от имени стороны в этом случае выступает орган опеки и попечительства) в случаях, предусмотренных ГК РФ и другими законами. Закон об опеке такой случай предусмотрел.

Общее последствие расторжения гражданско-правовых договоров состоит в том, что стороны не вправе требовать возвращения исполненного ими по обязательству до момента расторжения договора. Однако иное может быть установлено законом (см. п. 4 ст. 453 ГК). Закон об опеке установил специальное последствие: при расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению сторонам опекуном или попечителем. Так, например, если опекун допустил отчуждение принадлежащего подопечному транспортного средства без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, то последний, узнав об этом факте, может обратиться в суд с иском о расторжении договора и возврате имущества. При этом обращение в суд не обязательно, если, например, вырученная от сделки сумма адекватна рыночной цене имущества, а кроме того, она израсходована в интересах подопечного или зачислена на его банковский счет. Если же, напротив, сделка совершена не к выгоде подопечного, то орган опеки и попечительства обращается с иском в суд, выступая от имени подопечного. Для заявления такого требования существует общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК). В случае удовлетворения иска о расторжении договора отчужденное имущество подлежит возврату подопечному, а убытки покупателя, выразившиеся в утрате им уплаченной суммы, могут быть взысканы исключительно с опекуна. Разница в цене имущества до его отчуждения и на момент возврата подопечному представляет собой убытки, возмещение которых причитается подопечному. Взыскиваются эти убытки тоже с опекуна.

6. Комментируемая статья содержит отсылку к Закону об опеке, указывая, что этим Законом определяется порядок управления имуществом подопечного. В данном случае имеется в виду необходимость соблюдения требований ст. ст. 19 — 21 Закона об опеке.

7. Правовое положение опекунов как законных представителей подопечного, а также фактическая возможность попечителей оказывать влияние на формирование воли подопечного вызывают к жизни запрет, установленный п. 3 комментируемой статьи. Опекуны и попечители не вправе совершать сделки с подопечным, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Эта норма продиктована необходимостью предотвратить случаи злоупотребления опекунами и попечителями своими обязанностями.

Исключение из этого правила составляют случаи, когда опекун (попечитель) или их супруги и близкие родственники выступают в договоре дарения на стороне дарителя, а подопечный является одаряемым.

В случаях, когда все же появляется необходимость совершить сделку, запрещенную п. 3 ст. 37 ГК РФ, Закон об опеке предусматривает возможность временной замены законного представителя или попечителя. На основании ч. 1 ст. 8 Закона об опеке к полномочиям органа опеки и попечительства относится представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных. Поэтому законодательство в принципе не исключает возможность, например, продажи имущества подопечного супруге опекуна, однако от имени подопечного такую сделку должен совершить сам орган опеки и попечительства, который тем самым принимает на себя ответственность за принимаемое решение.

Источники

  • https://www.mos.ru/otvet-dokumenti/kak-priznat-cheloveka-nedeesposobnym-ili-ogranichenno-deesposobnym/
  • https://zen.yandex.ru/media/opekarf/opekunstvo-nad-nedeesposobnym-chelovekom-prava-obiazannosti-oformlenie-nad-pojilym-5d13be99a0cd1d00af106165
  • http://UrOpora.ru/nasledstvo/oformlenie-nasledstva/nasledstvo-nedeesposobnogo-grazhdanina-posle-smerti.html
  • https://zen.yandex.ru/media/rulaws/poriadok-rasporiajeniia-opekunom-ili-popechitelem-imuscestvom-podopechnogo-na-osnovanii-stati-37-gk-rf-5da72beee4fff000af4c26e1
  • https://mszn27.ru/node/6602
  • http://stGKRF.ru/37

[свернуть]