Ограничение родительских прав: основания, порядок, кто может требовать

Нормативное регулирование

Закон обеспечивает охрану детских прав рядом нормативных актов. Среди них:

• Конвенция по правам человека;
• Конвенция по правам ребенка;
• Семейный кодекс;
• Гражданский кодекс;
• Закон об опеке.

Ограничение родительских прав это мера наказания для родителей, которые ставят детей в ситуацию, опасную для жизни и здоровья. Особенностью носит временный характер. Максимальный срок составляет 6 месяцев.

Время дается матери и отцу для урегулирования проблемной ситуации. В указанный период родитель должен подать исковое заявление с целью отмены ограничения.

Причины для применения меры:

• недостаточность доказательств для лишения материнских и отцовских прав;
• ситуация, не зависящая от родителя.

Важно! Ограничение может применяться исключительно в отношении кровных родителей. Они должны быть наделены родительскими правами в полном объеме. Женщина и мужчина должны быть включены в документы несовершеннолетнего в качестве матери и отца.

Что такое ограничение родительских прав

Комплекс полномочий взрослых, реализуемых в отношении несовершеннолетних детей, объединен под понятием «родительские права». Они возникают со дня появления на свет подопечного и длятся вплоть до совершеннолетия.

Ограничение родительских прав – это особое судебное разбирательство, после которого родитель теряет право на участие в жизни ребенка, а при улучшениях в поведении взрослый может претендовать на снятие некоторых запретов. Процедура предусматривает обратные действия по возврату прав, если у суда не останется оснований более препятствовать восстановлению. Время действия запретительной санкции – 6 месяцев. В течение этого срока мужчина или женщина обдумывают свое поведение и пытаются наладить жизнь, в соответствии с установленными законом обязанностями. Следующим этапом наказания станет безвозвратная потеря родительских прав.

Ограничения в родительских правах представляет собой предупреждение, что следующим этапом нерадивый родитель будет полностью лишен всякой возможности влиять на жизнь подопечных. Эта мера считается одновременно наказанием и профилактикой, когда надзорные органы превентивно предпринимают шаги по обеспечению безопасной жизни детей, если взрослый не в состоянии осознать последствия своих действий по состоянию здоровья. adman_adcode (middle, 1) noindex /noindex /adman_adcode (middle)

Ограничивающая мера применяется в защиту несовершеннолетних, ограждая их от существующей угрозы нанесения вреда психике и здоровью со стороны взрослого, предупреждая последнего о необходимости серьезного отношения к обязанностям по отношению к ребенку.

Различия и схожесть между ограничением и лишением прав родителей

У процедур есть как отличия, так и сходства. Общее у них следующее:

• В обоих случаях требуется обращение в суд;
• Несмотря на принятые судом меры, родитель будет обязан платить алименты;
• В обеих ситуациях целью процедуры является избавление негативного влияния родителя на ребенка;
• Обратимость: при желании родитель может оспорить все родительских прав в судебном порядке, за исключением случаев, когда ребенок уже усыновлен после лишения.

Рассмотрим основные различия более подробно:

• Вариант с временным ограждением от общения применяется на определенный срок, и человек впоследствии восстанавливается в правах. Решение о лишении принимается навсегда, но может быть оспорено через суд;
• Чаще всего для начала применяется ограничительный срок на полгода. За это время гражданин должен изменить свое поведение, его могут проверять органы опеки. Если ситуация поменялась в лучшую сторону, права на ребенка восстанавливаются. Если изменений нет, он их лишается;
• При ограничительных мерах суд может дать возможность матери или отцу видеться с ребенком. В случае с лишением такая возможность не предоставляется;
• Основанием для ограничительных мер является совершение как виновных действий родителем, так и отсутствие его вины. Для лишения обязательно наличие вины;
• После лишения родитель не может наследовать имущество ребенка. В случае ограничения имущественные права сохраняются;
• При ограничительной процедуре мать или отец впоследствии может взыскать с ребенка алименты, а при лишении такой возможности нет.

Основания для ограничения родительских прав отца или матери

   Суд может ограничить мать и отца в родительских правах в следующих случаях:

• когда ребенок находится в опасной обстановке, которая возникла не по вине родителей, а по независящим от них причинам. Например: заболел муж (отец), все силы и внимание жены (матери) устремлено на выздоровление супруга, тем самым забывая про интересы ребенка, проживание с родителем несёт опасность, даже когда негативные последствия не зависят от матерей или отцов
• когда ребенок находится в опасной обстановке по вине родителей, проживание с родителем несёт негативное влияние на здоровье (физическое, эмоциональное, психическое), воспитание и развитие детей, но суд не находит весомых оснований для лишения родительских прав и как бы дает родителям шанс реабилитироваться, сроком на шесть месяцев (срок ограничения родительских прав), этот срок начинается со дня вступления решения суда в законную силу
• угроза жизни ребенка
• условия проживания не соответствуют требованиям санитарно-технических норм

ВНИМАНИЕ: если суд назначил срок шесть месяцев на исправление, то за эти шесть месяцев родители должны изменить свое отношение к ребенку, осознать, что их негативный настрой пагубно влияет на развитие их ребенка, тем самым доказать, что ребенок им действительно нужен и его интересы для них значат многое. Если за предоставленный срок  родители не исправились, не изменили свой образ жизни, по прежнему ведут себя неуместно по отношению к ребенку, то орган опеки и попечительства вправе подать иск о лишение родительских прав.

Опасная обстановка для ребенка как основания процесса ограничение родительских прав:

1. когда родители очень часто оставляют ребенка без присмотра.
2. когда родители злоупотребляют спиртосодержащими напитками, наркотиками и т.д.
3. когда кто-то из родителей болеет психическим заболеванием.
4. иные случае возникающие в семейной жизни родителей и ребенка.

Ситуация, не зависящая от родителей

Ограничение родительских прав: основания, порядок, правовые последствия, рассмотрим далее. Другим вариантом применения ограничения прав являются ситуации, в которых нет виновных действий матери и отца. Среди них:

• серьезное психическое заболевание;
• тяжелая болезнь;
• стечение тяжелых жизненных обстоятельств.

Если болезнь не подлежит излечению, то может применяться пожизненное ограничение прав. В случае излечения, родитель должен обратиться в суд для возврата ребенка. Основным минусом такой ситуации является невозможность передать несовершеннолетнего на усыновление. В большинстве случаев, дети, родители которых ограничены пожизненно, остаются под опекой или в детском доме.

Если причиной является стечение жизненных обстоятельств, то родитель может отменить ограничение сразу после урегулирования проблем. Под тяжелыми жизненными основаниями понимается:

• потеря работы;
• отсутствие жилого помещения;
• отсутствие средств к существованию.

Обстоятельства не должны зависеть от виновных действий родителя.

Рассмотрим пример, ограничение родительских прав: основания не зависят от матери или отца.

Мать и трое несовершеннолетних детей живут на съемной квартире. Личной жилплощади и женщины нет. Она теряет работу и не может найти заработок, который позволит оплачивать жилье и содержать детей. Социальная служба предлагает временно поместить несовершеннолетних в реабилитационный центр, чтобы мать могла найти работу и жилье.

Вариант 1. Если ее уволили по сокращению, она предпринимает шаги к поиску жилья, осуществляет уход и присмотр за детьми, но отказывается временно поместить несовершеннолетних в социальный центр на период поиска работы. Возможно поднять вопрос об ограничении в правах, так как дети не имеют места жительства.

Вариант 2. Мать уволили за злоупотребление алкоголем. Она не принимает меры к поиску работы. Контроль и уход за детьми отсутствуют. Это основания для лишения прав.

Кто может подать заявление?

Кто может подать заявление?

Все факты, касающиеся взаимоотношений родителей и детей, рассматриваются в районных судах, по месту прописки ответчика.

Право на подачу судебного иска, кроме прокурора, имеют люди:

1. Состоящие с нерадивыми родителями и их детьми в близком родстве.
2. Представляющие социальные службы.
3. Являющиеся сотрудниками общеобразовательных учреждений, которые посещает ребенок, не достигший совершеннолетия.
4. Представляющие муниципальные или государственные органы, внимание которых было привлечено действиями отца, нарушавшего права несовершеннолетнего ребенка.

Инициировать процедуру посредством привлечения внимания органов опеки могут представители близкой и дальней родни ребенка, а также сердобольные соседи и другие граждане.

Судебная практика показывает, что прежде чем ограничивать права нерадивых родителей по отношению к несовершеннолетним детям, попечительские организации всячески поддерживают неблагополучную семью, предоставляя возможность взрослым (в данном случае – отцу) реабилитироваться в глазах детей. Только вопиющие факты, прямо указывающие на несоблюдение интересов несовершеннолетних, могут послужить причиной для применения соответствующих норм гражданского права. Причем истец может подать встречное заявление. Чтобы восстановить отцовские права, он должен предоставить суду доказательства своей невиновности.

В каких случаях могут быть ограничены отцовские права?

В каких случаях могут быть ограничены отцовские права?

Решение об ограничении отцовских прав принимается в таких ситуациях, когда суд не видит причин для полной изоляции отца по отношению к ребенку (или детей), однако, образ жизни, который ведет родитель, несовместим с ролью воспитателя несовершеннолетних.

Основанием для изолирования отца от несовершеннолетних детей может послужить:

• систематический отказ от выплаты алиментов;
• чрезмерное применение силы;
• жестокость;
• психологический или физический ущерб;
• алкогольная или наркотическая зависимость;
• половые притязания;
• случаи умышленного посягательства на здоровье или жизнь ребенка, или его матери.

Какие права имеет отец?

Семейный кодекс четко регламентирует обязанности родителей (в частности, отца). Люди, давшие жизнь ребенку, обязаны его воспитывать, способствовать нормальному формированию личности.

Отец (как и мать) должны давать детям образование, защищать их, представлять интересы в правовых разбирательствах (ст.63 – 65 СК РФ). Ст. 66 СК РФ регламентирует обязанности родителя, в случае, если он не проживает с детьми.

Ограничить одного из родителей в его правах на ребенка можно навсегда или на время. Подобные санкции, как правило, накладываются на отца, который либо уклоняется от выполнения своих обязанностей относительно детей, либо собственным поведением создает угрозу для их здоровья (а то и жизни). Также подобное решение может быть вынесено в случае чересчур жестокого наказания несовершеннолетнего (что тоже является нарушением прав ребенка). Часто мать требует ограничения родительских прав отца при разводе на ребенка.

Какая именно изоляция (постоянная или временная будет избрана, выясняется в ходе судебного разбирательства. Продолжительность такого процесса может затянуться на срок до двух месяцев, причем присутствовать на заседаниях могут только три человека – гражданин, заявивший о нарушениях прав ребенка, прокурор и представитель опекунского совета.

В чем может выражаться ограничение прав отца?

В семейном кодексе предусмотрены следующие последствия превышения или несоблюдения родительских полномочий по отношению к ребенку (или детям), не достигшему совершеннолетия.

Правовые последствия ограничения отцовских (как, впрочем, и материнских) полномочий могут быть выражены:

1. В потере права на дальнейшее участие в воспитании ребенка (или детей), не достигшего совершеннолетнего возраста.
2. В аннулировании государственных льгот и материальной помощи, которые начисляются лицам, воспитывающим несовершеннолетних детей.
3. В передаче прав на детей представителям опекунских и попечительских органов (данное ограничение применяется в том случае, если запрет на воспитание несовершеннолетних касается обоих родителей или отца-одиночки).

Как ограничить влияние отца на несовершеннолетнего?

Инициатива может исходить, например, от матери, заботящейся о спокойствии ребенка и соблюдении его гражданских прав. Например, она может решить, на каких условиях он будет общаться с отцом в ее присутствии, а также в то время, когда она отсутствует.

Есть две возможности ограничить родительское влияние на детей:

1. Установить порядок общения согласно с договором, сторонами которого являются мать и отец. В частности, в зоне повышенного внимания будет роль последнего как воспитателя: по каким дням и на какой промежуток времени он имеет право забирать ребенка на свою территорию.
2. Составить расписание общения отца с несовершеннолетним в ходе судебного заседания. Этот способ ограничения родительских прав применяется в тех случаях, когда действия родителя продиктованы не необходимостью соблюдать интересы ребенка (или детей), а намерением самоутвердиться, унизив того, кто слабее.

Прежде чем открыть судебное разбирательство против отца, попирающего права своего чада, заявитель должен обратиться в территориальный опекунский совет.

Первое, с чего начать, — это сбор бумаг, необходимых для подачи судебного иска:

• заявление о выявлении фактов, свидетельствующих о нарушениях прав несовершеннолетних;
• метрика ребенка (или детей);
• свидетельства о браке и разводе родителей;
• выписка из домовой книги по месту проживания ребенка;
• заключения опекунского и попечительского советов (без участия представителей этих государственных структур судебное заседание не состоится);
• документ из учебного заведения, которое посещает ребенок (составители бумаги должны охарактеризовать самого несовершеннолетнего и определить уровень участия родителей в его воспитании);
• характеристика на отца, составленная руководителем организации, в которой он работает или представителями домоуправления по месту жительства.

Исковое заявление должно слагаться из следующих сведений:

• полного наименования судебной организации, куда подан иск;
• персональных данных родителей и ребенка (детей);
• названия опекунской или попечительской организации;
• требования упорядочить контакт отца с ребенком (здесь же необходимо указать, какой именно порядок общения, с точки зрения матери, будет наиболее полезен для ребенка, а также очертить причины, из-за которых вопрос должен решаться в присутствии судебных исполнителей).

Результаты судебного решения: чего конкретно лишается отец

Результаты судебного решения: чего конкретно лишается отец

Судебный процесс может растянуться на длительное время. В ходе разбирательств во главу ставятся именно интересы детей.

Если решение суда будет вынесено в пользу ребенка, отцу придется забыть:

• о льготах и пособиях, которые получают несовершеннолетние из государственной казны;
• о возможности принимать участие в воспитании ребенка (или детей);
• о свободном общении с собственными отпрысками;
• о возможности усыновлять или опекать других несовершеннолетних.

После оглашения решения суда, проживающий в одной квартире с несовершеннолетним ребенком отец, может быть лишен права находиться на данной жилплощади. Все зависит от степени тяжести его провинности.

Отец, лишенный родительских прав, обязан выполнять следующие функции:

• содержать ребенка (детей), не достигших совершеннолетия;
• передать отпрыскам имущественные права на наследство, причитающееся ребенку (детям), являющемуся его прямым наследником.

Об обстоятельствах, способствующих отмене ограничения родительских прав отца

Отец, частично или полностью лишенный родительских прав, может подать ответный иск. Если в ходе служебного расследования члены опекунской организации будут вынуждены признать, что условия проживания данного гражданина пригодны для содержания и воспитания детей, будет составлен соответствующий акт.

Чтобы восстановиться в отцовских правах, отец должен предоставить суду документацию, свидетельствующую о том, что восстановление семьи положительно повлияет на психологическое состояние ребенка и не станет для него источником моральных или физических травм.

Порядок ограничения в материнских правах

Ограничение в родительских правах: основания, порядок, последствия, рассмотрим подробнее.

Закон определяет круг граждан и организаций, которые могут инициировать процесс по ограничению в правах. Среди них:

• близкие родственники (мать, отец, бабушка, дедушка, братья, сестры ребенка);
• образовательное учреждение (с целью защиты прав ученика);
• районный отдел опеки;
• КДН и ЗП;
• КЦСОН;
• организация для детей-сирот (в отношении воспитанников).

Порядок действий для истца:

1. Подготовить доказательную базу.
2. Составить иск об ограничении родительских прав (образец далее).
3. Посетить судебное заседание.
4. Получить решение суда.
5. Передать несовершеннолетнего на воспитание.

Доказательная база

Инициируя ограничение родительских прав отца, основания необходимо подтвердить документально. К иску необходимо приложить:

• паспорт заявителя;
• документы, подтверждающие полномочия инициатора (доверенность от организации, документы, подтверждающие родственные связи);
• свидетельство о рождении несовершеннолетнего (обязательно);
• паспорт (для ребенка от 14 до 18 лет);
• выписка из домовой книги;
• информация о несовершеннолетнем из образовательной организации, с кружков (секций); от участкового педиатра;
• характеризующие данные о матери и отце с места работы, от соседей, от участкового;
• данные о привлечении родителей к ответственности по 5.35 КоАП РФ;
• информация о привлечении к ответственности за распитие алкогольных напитков в общественном месте, за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, о лишении водительских прав за вождение в пьяном виде и другие.

К исковому заявлению не нужно прикладывать квитанцию об оплате пошлину. Гражданин, инициирующий процесс в защиту прав несовершеннолетнего, освобождается от обязанности по внесению средств.

Важно! Характеризующие материалы предоставляются в суд исключительно в виде оригиналов. Основные документы можно представить в виде копий. На каждом бланке ставится подпись и фамилия заявителя, а также надпись: Копия верна.

Исковое заявление

Чтоб составить исковое заявление об ограничении родительских прав, образец рассмотрим подробнее. Документ должен включать:

• наименование судебного органа по месту регистрации ответчика;
• данные инициатора;
• информация об ответчике;
• перечень третьих лиц;
• данные районной прокуратуры;
• информация о районном отделе опеки;
• название документа;
• информация о ребенке и его фактическом местонахождении;
• основания для ограничения родительских прав;
• меры, принятые социальными органами для исправления ситуации в семье;
• исковые требования;
• перечень документации;
• фамилия, подпись заявителя и дата составления.

Исковое заявление об ограничении родительских прав можно составить самостоятельно или привлечь специалиста. Близким родственникам целесообразно привлечь к оформлению документа юриста.

Срок ограничения родительских прав

Статьей 73 Семейного кодекса РФ не установлен срок, на который родители ребенка могут быть ограничены в родительских правах. Ограничение родительских прав может быть по самым разным основанием, например, в связи с психическим расстройством матери ребенка, при котором оставлять ребенка с матерью опасно, а лишать родительских прав нет оснований. Суд в своих решениях не устанавливает конкретный срок, на который ограничиваются родительские права ответчика, а просто принимает решение об ограничении родительских прав.

Однако, если родитель ограничивается в своих прав в отношении ребенка из-за виновного поведения, то суд может непосредственно в своем решении разъяснить ответчику, что, если он не изменит своего поведения, то орган опеки и попечительства, после того как вынесено решение об ограничении и истечет 6 месяцев, обязан будет предъявить иск к ответчику о лишении его родительских прав. Также в законе прописано на возможность в интересах ребенка предъявить иск о лишении родительских прав ответчика до истечения указанного срока.

Судебное заседание

Инициатор оформляет документы, в том числе и заявление в количестве экземпляров по числу участников процесса. В судебном заседании по ограничению в родительских правах принимают участие:

• истец;
• ответчик;
• прокурор;
• районный отдел опеки.

В качестве третьих лиц могут принимать участие:

• опекун/попечитель;
• приемный родитель;
• представитель организации для детей-сирот.

Инициатор имеет право заявить ходатайство о приглашении свидетелей. Для этого он сам должен обеспечить их явку в суд. В качестве свидетелей можно пригласить:

• специалистов социальных служб;
• соседей;
• педагогов;
• родственников;
• сотрудников полиции.

Ответчик уведомляется о времени и месте проведения заседания судебной повесткой. В случае отказа гражданина от присутствия без уважительной причины, суд выносит решение об осуществлении привода и переносе даты заседания.

Внимание! Если в следующий раз ответчик повторно уклонится от присутствия в процессе, то решение выносится заочно.

Получение решения суда

Закон дает ответчику срок для оспаривания судебного решения. Срок вступления в силу зависит от вида документа. Если решение выносилось в присутствие ответчика, то на оспаривание предусматривается 30 дней.

Для заочного решения срок увеличен до 60 дней. Кроме того, гражданин может доказать, что отсутствовал в процессе по уважительной причине (стационарное лечение, арест, работа вахтовым методом).

В 3х дневный срок данные об ограничении прав должны быть переданы канцелярией суда в отдел ЗАГС по месту регистрации рождения несовершеннолетнего или МФЦ.

Юридические последствия ограничения родительских прав

Имущественные и неимущественные права между родителем и ребенком сохраняются, что не освобождает родителя от содержания сына или дочери (уплаты алиментов, участия в дополнительных расходах).

На практике в подавляющем большинстве случаев суд одновременно с ограничением родительских прав решает вопрос о взыскании алиментов.

Родитель, ограниченный в правах, также имеет право на получение от ребенка алиментов. Кроме того, ребенок не утрачивает возможности наследования после умершего родителя и имеет право на пенсию по утрате кормильца.

Перечень последствий ограничения родительских прав установлен в ст. 74 СК РФ:

• лицо не имеет права принимать личное участие в воспитании ребенка;
• у ребенка сохраняется право на жилое помещение, в котором он проживал с родителем ранее.

Обратите внимание! Если решение об ограничении вынесено в отношении обоих родителей, несовершеннолетний в обязательном порядке передается органам опеки.

Суд может разрешить контакты ребенка с родителем, который ограничен в правах, если сочтет, что на несовершеннолетнего не оказывается вредное влияние. Такие контакты могут осуществляться с согласия родителей или органов опеки.

Если в течение 6 месяцев после ограничения родительских прав гражданин не изменит свое поведение, то суд по иску органов опеки и попечительства может лишить его возможности воспитывать сына или дочь.

Правовые последствия ограничения в родительских правах:

В случаях, когда ограничен в правах один из родителей, ребенок передается на воспитание другому родителю. Если же они оба ограничены в правах, ребенок передается органам опеки и попечительства, которые уже распределяют его в специальное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. Также ребенок может быть передан опекуну или попечителю (например, бабушке, дедушке или другому близкому родственнику). В последних случаях за несовершеннолетним остается право пользования жилым помещением, в котором он проживал. Родители, ограниченные в родительских правах, не вправе никак распоряжаться этим жилым помещением.

   После ограничения родительских прав, родитель не освобождается от обязанности содержать своего ребенка, нести расходы на оплату алиментных платежей, обучение, лечение и пр. Также у такого родителя может появиться право на свидания, общение, телефонные переговоры, но только в том случае, если будет установлено, что такое общение не скажется отрицательно на ребенке и имеется согласие лица, у которого ребенок находится (органа опеки и попечительства, администрации детского дома, опекуна, второго родителя и пр.).

   Для родителей существуют и другие последствия ограничения прав:

1. Утрачивается право на льготы и социальные гарантии, связанные с воспитанием детей;
2. Утрачивается право на представление интересов и защиту детей, истребование их у других лиц;
3. Утрачивается право в последующем быть опекуном, усыновителем, приемным родителем другого ребенка.

Отмена ограничения

После решения суда об ограничении родителей в их правах в отношении своих детей родитель имеет срок в шесть месяцев для инициации обратного процесса, которым является отмена ограничения родительских прав. Такой процесс возможен при условии точного установления, что сложные жизненные ситуации и проблемы в процессе воспитания были преодолены.

Отмена ограничения родительских прав возможна при условии проведения судебного разбирательства в присутствии представителей органов опеки и попечительства, а также лиц, которые претендуют на опекунство ребенка. Ответственные лица должны удостовериться, что фактические условия проживания и образ жизни родителя соответствуют интересам ребенка.

Чтобы отмена ограничения прав была полностью справедливой и законной, суд обязан исходить из интересов ребенка и выяснить мнение несовершеннолетнего обо всей ситуации. После отмены ограничений родителей в их законных правах, все правоотношения с детьми автоматически восстанавливаются в полном объеме.