Список документов для опеки при продаже и покупки квартиры

О чем говорит закон

Основная идея действующего законодательства состоит в полной защите интересов ребенка. Дети по возрасту еще не полностью осознают свои права, не могут вовремя обнаружить, что кто-то их нарушает или игнорирует. Одну из самых больших опасностей для несовершеннолетнего представляет продажа собственности без учета его интересов.

При продаже необходимо предоставить несовершеннолетнему взамен жилплощадь, равную или превышающую по размеру (квадратуре, величине доли) предыдущую. Обязанность озаботиться приобретением равноценного жилья вменяется законным представителям ребенка – его родителям или опекунам (попечителям). За правильным исполнением этой обязанности следят органы попечительства.

Важно. Правила, изложенные ниже, необходимы для случаев, когда ребенок является хозяином жилья – единоличным или долевым собственником. Если же ребенок просто прописан, но не имеет прав собственности, то разрешение органов опеки на продажу квартиры не требуется.

Разрешение органов опеки и попечительства является доказательством того, что родитель (опекун) надлежащим образом исполнил свою обязанность и учел интересы ребенка при проведении сделки.

Если же взрослый решит проигнорировать закон, продать жилье без разрешения, могут наступить следующие последствия:

1. Сделка не пройдет государственную регистрацию у сотрудников Росреестра, если регистратор установит, что пакет документов не содержит необходимых разрешений.
2. Если сделка пройдет регистрацию, то государство или ребенок, достигнув совершеннолетия, смогут обратиться к компетентному судье и аннулировать договор купли-продажи.

Независимо от оснований, покупатель и продавец недвижимости несет массу негативных последствий, которые неизбежно приведут к убыткам и судебным тяжбам.

Обязательно ли получать разрешение, если собственником квартиры является несовершеннолетний ребенок

Государство активно защищает права несовершеннолетних, поэтому продажа жилья должна происходить только с согласия государственных структур. Это требует дополнительного времени.

Существует несколько видов имущественных прав:

• единоличное владение;
• долевая собственность;
• прописка без выделения доли;
• право на основании наследства.

В каждом случае существуют определенные нюансы в получении разрешения на продажу жилья, также обращается внимание на:

• способ продажи (наличный/безналичный);
• присутствие обременений;
• возраст несовершеннолетнего.

Последнее особенно важно, так как до 6 лет ребенок считается недееспособным, с 6 до 14 лет у него частичная дееспособность, с 14 до 18 лет ограниченная, а с 18 лет полная (статьи 26—28 ГК РФ).

До достижения ребенком 18 лет необходимо получать разрешение на продажу жилья в органах опеки. При соблюдении определенных условий возможно выполнить необходимые манипуляции с недвижимостью при достижении ребенком 16 лет.

Разрешение опеки на продажу квартиры — необходимый документ

Не далее, чем на прошлой неделе я сопровождала своих клиентов,обратившихся за разрешением в Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства.

Сделка по продаже квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему, признается законной только в том случае, если права ребенка на жилище не нарушены.

Поэтому переход права собственности от Продавца-ребенка к покупателю осуществляется Росреестром только при наличии в пакете документов Приказа из Отдела по опеке, разрешающего сделку.

Какие документы нужны опеке для продажи квартиры

• Документы на ребенка: Свидетельство о рождении и его копия или паспорт, если ребенку исполнилось 14 лет, и копия первых двух страниц.

• Документы на принадлежащую ему квартиру: Свидетельство о государственной регистрации права и его копия.

• Паспорта обоих родителей и копии первых двух страниц
• Предварительный договор купли-продажи на продаваемую квартиру.

• Заявление на получение приказа от двух родителей и ребенка старше 14 лет (пишет и подает самостоятельно). Бланки заявления Вам выдаст специалист.

• Документы на покупаемую квартиру: копия Свидетельства о праве собственности и копия Предварительного договора купли-продажи.

• Если Вы не определились со встречной покупкой — необходимо предоставить реквизиты банковского счета, открытого на ребенка. Такой счет можно открыть только в Сбербанке.

Перечень документов для покупки

Невозможно просто продать недвижимость, собственником которой является несовершеннолетний ребенок (п. 1 ст. 21 ФЗ РФ “Об опеке и попечительстве”).

Родители должны документально подтвердить, что новое жилое помещение сохранит прежний статус:

• Размер доли, принадлежащей ребенку. Если ребенок – единственный владелец недвижимости, делить новую недвижимость на меньшие доли между несколькими совладельцами — нельзя;
• Стоимость недвижимости. Новое жилье не должно быть значительно дешевле, особенно, в ущерб состоянию. Если разница в стоимости незначительная, ООП обяжет родителей положить “лишнюю” денежную сумму на банковский счет ребенка;
• Жилая площадь. Например, нельзя купить комнату в коммунальной квартире взамен целой квартиры, даже если стоимость жилых помещений равна;
• Расположение. Жилье, которое будет куплено взамен прежнего, должно находиться в не менее благоприятном и развитом районе города, желательно, вблизи школы или детского сада, которые посещал ребенок;

Сроки рассмотрения заявления

• 30 рабочих дней. Но, как правило, по возможности предоставляют раньше, особенно если попросить об этом.
• Госпошлина не уплачивается.

Разрешение на продажу квартиры от органов опеки

Приказ на продажу может быть в двух формулировках

• С одновременной покупкой квартиры, с указанием адреса. При этом сделка по продаже не может быт зарегистрирована ранее, чем зарегистрировано право на новую квартиру ребенка
• С последующей покупкой, с размещением денег от Покупателя на указанный банковский счет ребенка. Деньги с него можно потратить только на покупку жилья, согласовав ее с Отделом по опеке. Такой приказ вы можете получить при переезде в другой город ( на другое место жительства). При этом деньги со счета вы сможете снять только с разрешения опеки и как правило на покупку нового жилья для ребенка, при чем только после регистрации права.

Годность приказа, разрешающего продажу — 3 года

Законы: ст.26, 36 ГК РФ, ст. 60, 64,65 Семейного кодекса РФ, ст. 19, 21 ФЗ-48 от 24.04.2008 г «Об опеке и попечительстве»

Отзывы и типичные проблемы

Практика выдачи разрешений разнится от региона к региону. Где-то согласия выдаются без особых проблем, а где-то чиновники рассматривают заявления несколько месяцев. Все зависит от конкретной индивидуальной ситуации.

Ниже представлены типичные проблемы, при которых гражданам отказывают:

• приобретается жилье, которого не существует – квартира на стадии котлована;
• новая квартира по площади меньше старой;
• после переезда с детьми несовершеннолетний ребенок станет хозяином меньшей доли, чем прежде;
• квартира приобретается в рассрочку, есть вероятность судебных разбирательств;
• новое жилье по техническим характеристикам уступает старому;
• новый район лишен достаточной инфраструктуры.

Общий подход попечительских и опекунских органов одинаковый – если из документов видно, что новая квартира по какому-то признаку хуже старой, гражданин получит отказ.

В каждой опеке свои требования к сделке

При оформлении разрешения на продажу очень многое остается на усмотрение самой опеки. В каждой опеке своё видение и требования к сделке, свой взгляд на ту или иную ситуацию. При одних и тех же условиях в одной опеке дадут разрешение, а в соседней могут и отказать. Почему так?

Органы опеки защищают имущественные права несовершеннолетнего — ст. 7 Федерального закона об опеке от 24.04.2008 N 48-ФЗ. Опека даст разрешение на продажу недвижимости ребенка, только если не будут ущемлены его права, не ухудшены его условия — п. 1 ст. 21 того же закона. Но проблема в том, что в законах четко не прописано — в каких именно случаях ущемляются права ребенка, а в каких нет. Поэтому решения разных отделов опеки могут различаться.

Из-за несовершенства закона появляется много споров. С одной стороны родители (опекуны) ребенка, у которых своя ситуация и причина для продажи квартиры. С другой стороны органы опеки, которые могут отказать в оформлении разрешения по своим установленным правилам, препятствуя сделке. При чем в некоторых случаях сотрудник опеки действуют не в интересах ребенка, а чтобы ему не создавали лишних проблем. К сожалению, такова реальность.

Небольшая хитрость, если опека не дала разрешение

Например, родители решили продать квартиру, а новую купить в ипотеку. Они пошли в свою районную опеку, но там им сообщили, что комиссия не даст разрешение. Они посчитали, что раз доля ребенка будет в залоге у банка, это будет являются ухудшением его имущественных прав.

Что делать? В каждом городе есть как и «строгие» районные опеки, так и более «лояльные». Поэтому родителям нужно прописать ребенка в том районе, где районный отдел опеки спокойно относится к покупке квартиры в ипотеку и легко даст разрешение в данной ситуации. С ребенком должен прописаться один из родителей — п. 2 ст. 20 ГК РФ. Прописка должны быть постоянной, а не временной.

Пошаговая инструкция: как продать квартиру с несовершеннолетним, имеющим права на нее

Как продать квартиру, купленную на материнский капитал

Когда можно перечислить деньги от продажи на счет ребенка

Если квартира куплена с материнским капиталом

В таком случае родители обязаны обеспечить ребенка долей в покупаемой недвижимости. Причем, она должна соответствовать размеру отчуждаемой у него площади. При несоблюдении данного требования сделка может быть признана судом недействительной по иску опекунского органа или прокуратуры.

Риски при продаже квартиры, которой владеет несовершеннолетний

Для покупателя. Главный риск для покупателя наступает, если продавец умалчивает о ребенке-собственнике, чтобы незаконно продать квартиру. Если покупатель не проверит документы, это в любом случае сделает Росреестр и сделку не зарегистрируют.

Чтобы узнать, кто владеет квартирой, обязательно проверьте выписку из ЕГРН. В ней перечислены все собственники квартиры, в том числе несовершеннолетние. Выписка заменяет свидетельство о регистрации права собственности на квартиру, но если у продавца остались свидетельства, лучше проверить и их тоже.

Свидетельство выдается каждому собственнику, на обратной стороне перечислены остальные собственники квартиры. Так по одному свидетельству вы поймете, есть ли другие собственники и совершеннолетние ли они.

Чтобы узнать, использовали ли маткапитал, сначала проверьте паспорт собственника. Посмотрите страницы 16 и 17, где перечислены дети. Если у собственника есть дети, которые родились после 2007 года или в 2020 году, поинтересуйтесь, где они зарегистрированы и владеют ли собственностью.

Для продавца. Продавцу не стоит молчать о детях: когда покупатель узнает о ребенке, он может подать в суд на продавца за то, что тот не сказал о детях-собственниках. Покупателя защищают статьи 178 и 179 гражданского кодекса — если он докажет, что не мог знать о ребенке, то выиграет дело.

Также продавец обязан выполнить условия, которые поставили органы опеки. Чаще всего требуют, чтобы ребенок получил долю в новой квартире или деньги на свой банковский счет. Если требования не выполнить, сделку могут аннулировать.

Может ли опекун продать квартиру, принадлежащую недееспособному подопечному

С согласия попечительного органа продажа квартиры опекуном возможна в определенных случаях, установленных законом:

• если на жилплощадь не обращено взыскание в связи с необходимостью обеспечения долговых обязательств подопечного;
• при обмене недвижимости, если подопечному это выгодно или в исключительной ситуации (например, возникла срочная потребность в оплате дорогостоящего лечения).

Внимание! Право опекуна на совершение сделок с жильем подопечного в собственную пользу имеет ограничения.

Ему запрещено продавать такое имущество себе, своему супругу или близким родственникам (ст. 37 ГК РФ).

В каких случаях возможно отступление от норм права

Законодательство предусмотрело возможность опеки принимать решение индивидуально в каждом случае. Некоторые требования закона можно не выполнять при определенных условиях. В их числе:

• Покупка недостроенного жилья. Оформление права собственности ребенка на недвижимость или долю в ней откладывается до момента ввода жилья в эксплуатацию. Но все время строительства ребенок должен быть где-то прописан, то есть иметь фактическое место проживания.
• Тяжелая болезнь ребенка. Если ребенку нужно дорогостоящее лечение, можно получить разрешение опеки на продажу квартиры с несовершеннолетним, даже если приобретаемое жилье хуже проданного. С условием, если разница в стоимости недвижимости пойдет на лечение.
• Состояние ребенка, при котором нельзя жить в квартире. При аллергических реакциях, хронических заболеваниях и врожденных патологиях можно приобрести жилье хуже проданного, если ребенок не может проживать в нынешнем. Например, поменять квартиру рядом с промышленным предприятием на частный дом меньшей площади в деревне.
• Потребность ребенка в специализированном учреждении. Если несовершеннолетнему гражданину нужны школа-интернат, коррекционная школа, лицей закрытого типа или другое специализированное учреждение, которого нет в городе, допускается переезд в другой город. Возможно незначительное ухудшение жилищных условий. Но выделение доли несовершеннолетнему при продаже квартиры тоже обязательно.

Выдача отказа

Документ выдается в течение 14 дней с момента подачи заявления. Получатель имеет право обжаловать отказ в судебном порядке.

Отсутствие согласия второго родителя на сделку также является основанием для выдачи отказа.

Органы опеки и ипотека: в чём заключается связь?

Законодательное регулирование прав несовершеннолетних исходит из защиты их интересов, в том числе и в жилищной сфере: ребёнок не может быть лишён жилья, а ухудшение его жилищных условий недопустимо.

В связи с этим в обязанность органов опеки входит контроль за проживанием несовершеннолетних и сделок, совершаемых с их жилой собственностью. Важно, что до недавнего времени абсолютно все «жилищные» правоотношения с участием детей требовали получения одобрения со стороны эти исполнительных органов.

Сейчас купля-продажа квартиры (дома, доли) регулируется ООиП, только когда ребёнок является собственником (имеет долю) в продаваемой квартире или должен стать собственником в покупаемом жилье (например, если первоначальный взнос за ипотеку делается за счёт средств материнского капитала).

При оформлении ипотеки, где право собственности/долю на жилое помещение планируется оставить за ребёнком, органы опеки обязаны оценить все риски и дать согласие или отказать семье в приобретении жилья по данному виду кредитования. Это связано, с перестраховкой ООиП и риском невыплаты ипотечной суммы, что приведёт к изъятию жилого помещения.

Следовательно, ребёнку негде будет жить, или его условия намного ухудшатся. Данный вопрос имеет множество противоречий в сфере законотворчества и его исполнения. Нет конкретной базы в регулировании данной проблемы. Не все банки выдают ипотечное кредитование под залог покупаемой квартиры, если в нём участвуют дети. Если кредитная организация одобряет получение такого кредита, то одним из обязательных условий является получение разрешения от органов опеки и попечительства на совершение такой сделки.

В этом случае банк как бы перекладывает ответственность за несовершеннолетнего на ООиП и пытается обезопасить себя от убытков в случае неуплаты долга и, как следствие, беспроблемной продажи залоговой квартиры для погашения оставшейся суммы займа.

Какие документы нужны, чтобы получить разрешение на сделку с недвижимостью?

Порядок действий при продаже жилого помещения

Вне зависимости от того, где именно расположено предназначенное для продажи жилое помещение, разрешение на его продажу выдает отдел опеки и попечительства по месту регистрации ребенка. При обращении за разрешением на продажу необходимо соблюдать определенный порядок действий:

1. Первичная консультация в ООП.
2. Подготовка к получению разрешения.
3. Сбор документов.
4. Обращение в отдел опеки и попечительства с заявлением о разрешении на продажу жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему ребенку.
5. Подача документов.
6. Получение разрешения на продажу дома или квартиры.

Первичная консультация в ООП

При первичном посещении законного представителя ребенка сотрудник ООП пояснит заявителю:

• какие документы необходимо будет собрать;
• правила выдачи согласия на продажу жилого помещения;
• сроки, в которые согласие будет выдано;
• варианты замены одних документов другими.

Также специалист ООП проконсультирует посетителя – возможна ли продажа дома или квартиры в его конкретном случае, если возможна, то в каком порядке, если невозможна, то по какой причине.

Подготовка к получению разрешения

Именно поэтому еще до подачи заявления в ООП родители или законные представители малыша должны:

1. Выделить детскую долю в другом жилом помещении.
2. Открыть личный детский счет.
3. Подготовить предварительный договор купли-продажи.

Выделение детской доли. Размер доли ребенка в другой квартире не может быть меньше, чем в жилом помещении, предназначенном для продажи. Само жилое помещение не может быть меньше или хуже, чем предыдущее. Другими словами, жилищные условия ребенка при выделении ему доли в другой квартире не могут быть ухудшены.

Пример

Открытие личного детского счета. Расходование денежных средств с такого счета возможно только с разрешения ООП. Поэтому денежные средства, перечисленные после продажи детской доли, жилого помещения будут в сохранности, родители или законные представители ребенка не смогут распорядиться этими деньгами по своему усмотрению.

Подготовка предварительного договора купли-продажи. Часто случается так, что родители вынуждены продать одну квартиру, чтобы добавить денег для покупки другой, а выделить долю ребенку в другом жилом помещении нет возможности. В этом случае возможен вариант с заключением предварительного контракта на покупку жилого помещения.

Происходит все следующим образом:

1. Родители находят новое жилое помещение.
2. Заключают с продавцом предварительный контракт на покупку квартиры.
3. Предоставляют его в отдел опеки и попечительства.
4. Получают разрешение на продажу старой квартиры.
5. Продают жилое помещение.
6. Покупают новую квартиру.

Можно ли исполнить обязательство о выделении доли после продажи

Закон гласит, что продать квартиру или долю в ней, принадлежащую ребенку, можно при наличии двух документов органов опеки и попечительства:

постановления на отчуждение имущества;
согласия на приобретение новой жилплощади.
Из данного списка видно, что покупка и реализация жилой недвижимости должны производиться одновременно.

Если несовершеннолетний является хозяином недвижимости, «чистую» сделку проводить нельзя. Жилье можно лишь поменять. У родителя появляется обязательство выделения доли ребенка в новой собственности. В этой ситуации не обойтись без участия государственного представителя.

До отчуждения жилплощади необходимо собрать документацию, требующуюся для оформления сделки, включая разрешение законных представителей. Затем найти вариант для обмена. Только после этого надо обращаться в опеку за разрешением на продажу и приобретение иного жилья с выделением в нем доли ребенка.

Когда нужно продать недвижимое имущество без обмена, необходимо выделить ребенку долю в ином месте. К примеру, родственник может подарить ему долю в своем доме, тем самым, обеспечив выделение.

Процедура получения разрешения в органах опеки и попечительства

Необходимо выполнять все действия в определенной последовательности, чтобы сделка не была признана ничтожной. Лучше всего работать с агентством недвижимости. Опытные специалисты всегда подскажут, что именно необходимо делать в конкретно взятом случае. А команда юристов позволит проверить сделку начистоту.

Вот как все происходит:

• подписание предварительного договора купли-продажи;
• поиск равнозначного по качеству жилья, где будет выделена доля несовершеннолетним;
• оформление обязательства по выделению детям долей в новом объекте недвижимости (необходимо делать через нотариуса);
• обращение в службу опеки;
• ожидание 10 дней на получение ответа;
• регистрация перехода права собственности в Росреестре;
• предоставление сотрудникам опеки выписки из ЕГРП, согласно которой будет видно, что права несовершеннолетних не были ущемлены.

Родители гарантируют, что предоставят детям долю в течение 6 месяцев после совершения сделки. В случае невыполнения обязательства, сделку можно аннулировать. Однако сегодня отсутствуют структуры, которые могли бы проверить выполнение этих требований, поэтому фактически возможно выделить долю несовершеннолетним и после истечения 6-месячного срока.

Как выглядит разрешение на приобретение ипотечного жилья?

Само заявление и все документы подаются лично в территориальный орган опеки и попечительства. С заемщиками проводится беседа сотрудниками отдела опеки. Если ребёнок достиг 14 лет, он также должен присутствовать.

Срок рассмотрения заявки от 14 до 30 дней. В это время сотрудники органа опеки могут затребовать дополнительные документы, повторно провести беседу с семьёй, выехать на квартиру и др.

По результатам проверки выдаётся приказ или распоряжение о разрешении/отказе в приобретении жилья под его залог. Он подписывается руководителем отдела территориального органа опеки и попечительства.

Если принято положительное решение, то в нем обязательно указывается адрес новой и старой (если имеется) квартиры, сумма ипотеки, доля несовершеннолетнего в покупаемой недвижимости. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Его можно обжаловать.

Итак, видно, что покупка недвижимости под залог с участием несовершеннолетних- это очень трудоёмкое занятие, которое отнимет много сил и времени.

Остаётся надеяться только на понимание и адекватность со стороны опеки, которые, заботясь о благополучии детей, не будут видеть только риск неуплаты долга, а, наоборот, дадут возможность ребёнку жить и развиваться в комфортных для него и его семьи жилищных условиях.

Важно помнить, что существуют льготы для семей с детьми, которые собираются взять квартиру/дом в ипотеку:

1. по программе «Молодая семья» возможно отложение оплаты долга на срок, пока малыш не достигнет 3-х лет;
2. «Помощь молодым семьям» — возможность получить от государства субсидирование в размере до 40% от стоимостижилья.

Обращение в отдел опеки

В отдел опеки обращается:

• в интересах малолетнего ребенка – мать и отец;
• в интересах малолетнего подопечного – опекун;
• в интересах несовершеннолетнего ребенка – сам собственник и оба родителя;
• в интересах несовершеннолетнего подопечного – сам собственник и попечитель;
• в интересах недееспособного гражданина – опекун;
• в интересах ограничено дееспособного гражданина – сам собственник и попечитель.

В случае, если заявление подается только одним из родителей, то необходимо представить один из следующих документов о причинах отсутствия второго родителя:

• справку Ф 25 (отец записан со слов матери);
• решение суда о признании недееспособным;
• судебное решение о лишении или ограничении родителя в правах;
• документы о розыске;
• решение суда о признании умершим или безвестно отсутствующим;
• свидетельство о смерти;
• нотариально удостоверенное согласие второго родителя.

Документацию необходимо представить:

• в отдел опеки;
• в МФЦ (если между муниципалитетом и МФЦ заключен договор).

Особенности получения согласия при переезде в другой город

Закон не содержит ограничений на переезд семьи из одного города в другой. Можно продать квартиру в одном городе, затем купить в другом, предоставив опеке по предыдущему месту жительства аналогичный комплект документов, что и при переезде в переделах одного населенного пункта.

Если населенные пункты значительно удалены друг от друга, то совершить сделки продажи старой и покупки новой квартиры одновременно не получится. Тогда родители открывают ребенку временный банковский счет, на который переводят вырученные от продажи квартиры средства. Реквизиты счета, выписку о перечислении денег нужно будет представить сотрудникам опеки.

Дополнительная документация

Иногда нестандартные ситуации требуют представления дополнительных справок от соответствующих учреждений и организаций. Например, если родители не живут совместно, не оформив бракоразводный процесс – органами опеки и попечительства будут затребованы заявления от отца и от матери.

В том случае, если мать (отец) не осведомлён о месте нахождения супруга, допустимо обратиться в суд за признанием гражданина пропавшим без вести. Таковое принимается при отсутствии лица в течение года.

Более короткий срок отсутствия, но превышающий 2 месяца, способна заменить справка из УВД о проведении розыскных мероприятий.

Решение суда так же предъявляется:

• в случае признания отца или матери недееспособным;
• признания ограниченно дееспособным;
• лишения родительских прав;
• ограничения в правах.

Это обусловлено тем, что долевое участие не гарантирует защиту прав инвесторов, в том числе – несовершеннолетних. То есть риски за участие в долевом строительстве делегируются ответственности взрослых

Заключение

Получить разрешение органов опеки на продажу квартиры несложно. Достаточно собрать полный пакет документов, прийти к инспектору и подать соответствующее заявление. В случае положительного решения квартиру можно продавать, если же в согласии отказали – придется обжаловать отказ через судебные органы.