Взять в аренду земельный участок у администрации города: порядок действий, документы, сколько стоит

Основания для получения земли в аренду

Заключение договора с арендодателем-муниципалитетом регламентируется:

• Гражданским Кодексом (ст.606, гл.34);
• Земельным Кодексом;
• региональными документами.

Законодательство определяет аспекты сделки:

• какие участки подходят, а какие нет;
• порядок заключения договора аренды участка в муниципальной собственности;
• особенности сделок, исходя из целей пользования, определённых арендатором;
• возможности и обязательства сторон;
• возможность выкупить участок в дальнейшем.

Основополагающим фактором становится цель, ради которой арендуется надел. Она будет отражена в договоре и определит дальнейшую судьбу участка: продление аренды, отказ от аренды или выкуп.

Условия получения

Взять участок под бизнес, сельхоз деятельность или строительство может:

• гражданин, достигший совершеннолетия, дееспособный;
• индивидуальный предприниматель;
• фирма, общество и другое юридическое лицо.

Не ограничивается арендатор ни по юридическому статусу, ни по «прописке»: арендовать может не только субъект, зарегистрированный в РФ, но и иностранец

Чтобы сделка завершилась успешно, нужно собрать документы, заключить договор и провести его регистрацию. Но прежде – определиться с целью аренды:

• для частных нужд (возведение жилого дома для семьи, возделывание);
• создание собственного рабочего пространства: офиса, гаража, бокса, площадки и тд;
• возведение крупного капитального сооружения: жилого или офисного дома, магазина, парковки и тд;
• сельскохозяйственная деятельность в крупных масштабах (с использованием производственных мощностей).

Способы аренды государственной земли в 2020 году

Получить в аренду участок от государства можно несколькими способами:

1. Бесплатно – с целью привлечения граждан и специалистов в сельскую местность государство выдает им земельные паи в аренду. Впоследствии граждане могут оформить такой участок в собственность.
2. Путем проведения аукциона – участок получает тот человек, который предложит наибольшую цену аренды.
3. Без проведения аукциона – если на участок нет претендентов или человек хочет взять в аренду государственную землю для строительства объектов общественного пользования, например, школы, детского сада, больницы, то участок в этом случае он может получить и без участия в торгах.

Торги по инициативе города

Сразу разъясним: общий порядок предоставления земельных участков в аренду предполагает заключение договора на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК). Кодекс предусматривает аж 38 случаев, когда землю должны дать и без торгов, но о них мы поговорим позже.

Итак, аренда земли у государства под бизнес или для строительства предоставляется на торгах. Они могут проводиться по инициативе городских властей, если в муниципалитете приняты Правила застройки и землепользования. Город сам определяет, какого качества и вида разрешенного использования (ВРИ) участки выставлять на аукцион. Все эти участки сформированы, размежеваны и согласованы. И в этом есть плюс: за собственный счет не придется проводить кадастровые работы. Нужно просто принять участие в аукционе, выиграть лот и заключить договор.

Администрация сама решает, в каком порядке оповещать население о проведении таких торгов. Потому для участия в них придется мониторить местные газеты, сайты администраций и фондов имущества. Тут можно взять землю в аренду у администрации города как для магазина или иного нежилого строительства, так и для ИЖС — главное, чтобы участок с соответствующим ВРИ был размещен на сайте и в его отношении проводился аукцион.

Предмет торга — арендная плата. Кто предложит максимальную годовую аренду, тот и получит землю. Организаторы торгов устанавливают начальную цену — как правило, это 1-2% кадастровой стоимости. Также устанавливается и шаг аукциона: минимальная сумма, на которую вы повышаете ставку. Город определяет дату начала и окончания приема заявок, размер задатка и иные условия принятия участия в аукционе. Сколько стоит аренда земли под ИЖС будет определено по результатам аукциона (п. 2 ст. 39.7 ЗК).

Аукцион гражданский

Порой ждать аукциона на определенный участок нельзя, так как он нужен срочно. В этом случае законодательство позволяет гражданам провести инициацию аукциона самостоятельно. Процедура достаточно сложная, требует внимательного и четкого подхода. Проводится она следующим способом:

1. Обратитесь в МФЦ. Там закажите документ под названием «Выписка о правах отдельного лица, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории». Когда вас попросят указать владельца прав отметьте город, в расположении которого вам нужен земельный участок в аренду. Справку вам выдадут через 5 дней за 250 рублей, в ней будет приведен перечень земель, находящихся в собственности местных властей и свободных для аренды;
2. Переходите на официальный сайт Росреестра. Там по очереди вводите кадастровые номера и знакомьтесь с участками. Сайт предоставит вам полные данные по статусу участка, его особенности и виды разрешенного использования;
3. Перейдите во вкладку услуги и нажмите на «Справочная информация по объекту недвижимости». Так вы сможете получить необходимую информацию из ЕГРП, а именно распространяющиеся ограничения и имеющиеся права на территорию. Если ограничений нет, то можно попробовать получить землю в аренду;
4. Напишите в администрацию заявление с просьбой о проведении аукциона. В нём в свободной  форме изложите просьбу организовать торги, укажите полные данные по участку и желаемой аренде;
5. Дождитесь рассмотрения заявления и организации торгов. На это может уйти несколько месяцев. Затем просто примите участие в торгах и постарайтесь победить. Если у вас получится то администрация подпишет с вами договор аренды.

Без проведения торгов и бесплатно

Кодекс предусматривает 38 случаев, когда землю в аренду можно получить и без аукциона (п. 2 ст. 39.6 ЗК). Упомянем только самые актуальные случаи, а это случаи:

• предоставления садовых и огородных участков, образованных из земли, переданной СНТ/ОНТ, членам этих товариществ;
• представления участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, владельцу того объекта;
• предоставления земли гражданам, имеющим по закону первоочередное или внеочередное право;
• предоставления земли гражданам для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства и т.д.

Порядок также заявительный. Но в этом случае арендная плата определяется без торгов — по решению ответственного органа. В случаях, определенных п. 5 ст. 39.7 ЗК, она не может быть выше, чем размер земельного налога.

Обращаем внимание, что ст. 39.10 ЗК определяет и перечень случаев, когда землю можно получить совсем бесплатно. В том числе и для жилищного строительства на срок до 6 лет, но только:

• в конкретных муниципальных образованиях, определенных законом субъекта, например, для заселения этих территории;
• в случае трудоустройства по основному месту работы в этом муниципальном образовании по специальности, оговоренной законом субъекта. Например, в Кемеровской области право на бесплатную аренду имеют работники образования, здравоохранения, сельского хозяйства, культуры и химического производства.

Без торгов, но с кадастровым учетом

Если желаемый вами участок по факту существует, но еще не сформирован — иногда его тоже можно получить без торгов, но в этом случае придется обеспечивать его постановку на кадастровый учет. Найти такой участок также можно на кадастровой карте — он будет свободен от кадастровой разметки. Выбрав такой участок:

1. Подготовьте его схему расположения в соответствии с требованиями 11.10 ЗК. Сделать это можно и самостоятельно, но не жадничайте — за 2-3 тысячи рублей это за вас сделает кадастровый инженер. Зачем платить? Почитайте требования к схеме и поймете!
2. Подайте схему, заявление об ее утверждении заявление о предварительном согласовании предоставления участка в местную администрацию. Те опубликуют извещение о предоставлении указанного участка на своем сайте. В течение 30 дней администрация будет принимать заявки от граждан, претендующих на этот участок. Если заявок не поступит, горсовет согласует предоставление земли и предложит поставить участок на кадастровый учет.
3. Поставьте участок на кадастровый учет и зарегистрируйте право. Уведомление соседей, оформление техпроекта, подготовка межевого плана — все это и другие кадастровые работы за ваш счет. Когда все документы готовы, они подаются в Росреестр для постановки на кадастровый учет и регистрации прав горсовета.
4. Подайте заявление о предоставлении участка в аренду. Решение о предварительном согласовании земли является основанием для ее предоставления без проведения торгов (п. 6 ст. 39.18 ЗК). Отказать могут только из-за комплектности документов, все остальное формальности.
5. Заключите договор аренды. В месячный срок горсовет готовит договор и приглашает вас заключить его. Останется только зарегистрировать его в Росреестре и свободно пользоваться землей в соответствии с ВРИ и целями, указанными в заявлении.

Все описанные способы позволяют взять землю в аренду, как у сельсовета, так и у городской администрации — порядок стандартный. Но учтите, что вид целевого использования земли может создавать процессуальные особенности и ограничения. К тому же, он будет влиять и на стоимость аренды, наряду с площадью участка, категорией земель, поправочными коэффициентами и прочими аспектами.

Сроки аренды государственной земли

В зависимости от того, сколько времени человек планирует пользоваться государственной землей, выделяют следующие сроки аренды:

 
• бессрочная аренда – точный срок не фиксируется в документах, указывается только верхний предел, который по состоянию на 2020 год равен 49 годам;
• краткосрочная аренда – от 5 до 10 лет. По окончанию срока действия сделки договор можно продлить. Обычно в краткосрочную аренду берутся земли для возведения каких-либо построек, гаражей и т. п.;
• долгосрочная аренда – от 10 до 49 лет. Заключать сделку с государством для аренды участка на долгосрочную аренду уместно тогда, когда арендатор в будущем планирует оформить землю в собственность, дальше заниматься предпринимательской деятельность.

Арендовать землю у государства могут как физические (как резиденты страны, так и иностранцы, а также лица без гражданства), так и юридические лица. В аренду можно взять только тот участок, на котором можно вести соответствующую деятельность.

Запрещено арендовать землю в тех местах, которые не могут находиться на кадастровом учете: заповедники, зеленые зоны, парки и др.

Когда нельзя оформить

Отказ от аренды можно получить в самых разных ситуациях. Универсальными причинами отказа в оформлении договора аренды с администрацией можно назвать:

• Недостаточный набор документов;
• Невозможность получить земельный участок в собственность из – за его статуса (например, нельзя арендовать заповедники);
• Невозможность выдать участок конкретному заявителю (например, если он не является гражданином РФ).

При этом существуют так же ограничения, связанные со способом получения земли в аренду:

• Вы не сможете получить аренду по аукциону администрации если проиграете торги или не внесете предварительную плату, а так же если подадите заявку на участие в торгах позже чем за 5 дней до начала торгов;
• Вы не сможете получить аренду по инициированным вами торгам если проиграете торги и если не наберется достаточного количества участников, если у участка нет четких границ, участок не оформлен в собственность должным образом, если участок уже рассматривается как участок для представления ;
• Вы не сможете оформить аренду на основании самостоятельного формирования участка если неправильно проведете работы «в поле» и не подготовите документы для оформления кадастрового паспорта на участок.

Так что мы можем дать вам только два совета, которые помогут вам избежать проблем – внимательно относитесь к документам и заявлениям.

Как оформить: пошаговая инструкция

Стоит сразу уточнить, что перед оформлением всей необходимой документации и осуществления купли-продажи арендатор может столкнуться с непредвиденными изменениями в ходе всего процесса, так как в различных регионах порядок заключения сделки может отличаться.

Поэтому необходимо сразу проверять особенности и порядок оформления документов, а также предварительно выяснить какие конкретно инстанции по округу занимаются арендой.

Итак, чтобы оформить земельный участок, согласно статьям 22 ЗК РФ и 606 ГК РФ, необходимо пройти следующие этапы:

1. Необходимо выбрать подходящий участок из списка земель, права на который принадлежат только государству и подходят под цели арендатора.
2. Собрать документацию, необходимую для аренды. Точный перечень уточняется в муниципалитете сельского поселения, но обычно это: копия паспорта, заявление, прописка, копия ИНН, справка об отсутствии наличия других земель в аренде, при наличии детей — свидетельство о рождении, документы, свидетельствующие о причине и факте получении льгот.
3. После того, как арендодатель соберет весь пакет необходимых документов — нужно обратиться к администрации поселка и подать заявление на аренду.
4. В течение 30-ти дней дождаться ответа.
5. Принять участие в торгах.
6. Через Росреестр осуществить регистрацию, заплатив пошлину.
7. После оглашения результатов торгов оформляется договор на аренду с органом местного самоуправления и получение прав на земельный участок.

Справка! Чтобы проверить участок на наличие прав, можно отправить заявку в кадастровое подразделение Росреестра.

Стоит учитывать, что существует три способа аренды земли в сельском поселении:

1. Аукцион.Как правило, чаще всего аренда оформляется через этот способ и также является предметом торга. Процесс проводится главой сельского муниципалитета. Первичная ставка составляет один или два процента от кадастровой стоимости земли. Победа достается предложившему самую высокую цену за арендную плату. Оформление обоюдной сделки происходит после проведения аукциона в течение двадцати дней.Договор можно заключить напрямую, если оформитель сделки один.
2. Аренда без торгов. Как арендовать землю у государства без торгов? Нужно, чтобы ваши планы по использованию участка совпадали с тем, что разрешает государство. Сюда входит:
   • Социально-значимые застройки (частные школы, детские сады).
   • Организация фермерского хозяйства или создание сельского поселения.
   • Индивидуальное жилищное строительство.

   Также льготная категория граждан и участки, территориально находящиеся в собственности муниципалитета и стоящие на кадастровом учете, позволяют заключить сделку без проведения аукциона.

3. Бесплатная аренда. Если село нуждается в людях определенной профессии, которые готовы переехать в сельскую местность, то возможна аренда без оплаты. У главы сельского поселения можно уточнить информацию по этому вопросу, как правило, имеется определенный список.В таком случае после заключения договора на аренду земли в течение пяти — шести лет оплата сниматься не будет. Произвести выкуп можно, однако есть одно «но». С учетом строгого определения цели земли, надел будет выделен только под строительство жилья. Использовать землю в других целях не получится.

С какой целью возможно арендовать участок с последующим выкупом?

Аренда участка может проходить к с торгами, так и без них.

Торги представляют собой обычный аукцион, в котором землю получит тот, кто предложит за нее большую плату.

Как правило, торги проходят на земли для нецелевого использования. К примеру, арендовать сельскохозяйственные земли под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Аренда земли без торгов с последующим выкупом требует от арендатора использование земли с определенными целями, установленными государством:

• Аренда земельного участка сельскохозяйственного назначения. Государство позволяет арендовать без торгов с дальнейшим выкупом земли в случае, если на ней планируется построить сельскохозяйственное поселение либо организовать фермерское хозяйство;
• Земельный участок под ИЖС либо постройка многоэтажного дома. Строительство многоэтажного дома в основном проводится по договору, в соответствии с которым возможно будет выкупить землю в будущем.
• Социальная застройка. Построить детский сад, школу и другие здания для социальных целей.

Если землю планируется арендовать с вышеназванными целями, то необходимо обратиться в администрацию города (района) для предварительного согласования, проведения межевания и кадастровой регистрации.

Затем составляется заявление об аренде земли у муниципалитета без торгов. После чего в региональные СМИ делается объявление о намерении арендовать земельный участок.

Если по прошествии 30 дней других кандидатов на землю не найдется, заключается договор аренды земельного участка с правом выкупа. Если же появятся, то власти объявят торги.

В 2016 году предварительное согласование было отменено, тем не менее, данный момент остается на усмотрение муниципалитета.

При каких условиях возможен данный вид аренды земли?

Граждане и юридические лица, у которых есть недвижимое имущество на земельных участках, взятых в аренду у государства и муниципалитета, вправе выкупить данную землю на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В случае, если на арендованной земле нету недвижимости, то органы власти на местах организовывают продажу земельного участка путем торгов на аукционе, что может резко увеличить стоимость земли. Чтобы избежать торгов, следует заранее организовать на земле какую-либо постройку (баня, сарай, летняя веранда и пр.), осуществить регистрацию такой недвижимости, и только затем оформить документы на выкуп земельного участка.

Взяв участок в аренду участок и построив недвижимое имущество на арендованной у муниципалитета земле, арендатор имеет исключительное право на выкуп земельного участка.

Если на земле есть приватизированная недвижимость, то выкупная цена не может превысить кадастровую стоимость участка. Являются ли муниципальные власти хозяевами земли или же государство — это не имеет значения для цены выкупа.

Религиозные организации имеют право выкупить земельные участки, на которых располагаются здания и сооружения религиозного или благотворительного характера, на весь период использования данных зданий.

В отношении земель сельхозназначения у арендатора есть исключительное право на выкуп земельного участка из аренды лишь по прошествии 3-х лет с даты подписания договора аренды и при условии надлежащего применения участка. При ненадлежащем использовании земли арендатор может потерять преимущественное право на выкуп.

Площадь выкупаемого земельного участка может быть любой, при этом на выкуп не влияет то, насколько была арендована земля.

Государственные органы вправе запретить реконструкцию или строительство объектов на арендованном участке, но только в отношении собственности государства, но никак не муниципалитета.

Помимо всего прочего, государство не имеет права запретить реконструкцию объектов капитального строительства, если данная реконструкция не ведет к изменению применения участка земли.

Документы

Для подачи заявки понадобятся:

• паспорт заявителя или регистрационные данные компании;
• ИНН;
• заявка в письменной форме;
• квитанция о внесении задатка для тех, кто участвует в торгах.

Для оформления договора понадобятся:

• удостоверение личности арендатора;
• кадастровый паспорт земельного надела;
• документы, подтверждающие право на льготу – для льготников.

Порядок заключения договора предусматривает льготы на аренду.

Следующие льготные категории граждан могут оформить сделку с муниципалитетом на особых условиях: по сниженной ставке или бесплатно (зависит от назначения и целей):

• многодетные семьи – понадобится удостоверение и свидетельства о рождении всех детей;
• семьи с детьми-инвалидами – понадобится справка МСЭ, свидетельство о рождении ребёнка;
• очередники, нуждающиеся в расширении жилья – справка из соцзащиты;
• пенсионеры – пенсионное удостоверение;
• инвалиды – справка МСЭ;
• сельские работники и молодые специалисты, переехавшие жить в село – соответствующие трудовые договора или подтверждение участия в программе «молодые специалисты»;
• военнослужащие, ветераны горячих точек и ВОВ – военные удостоверения, справки;
• граждане, имеющие награды – наградное свидетельство.

Это примерный список, в который региональные документы могут вносить коррективы. Льготник обязательно должен предоставить оригинал документа, подтверждающего особое право на получение земли муниципалитета в аренду.

Регистрация договора обязательна, если он заключён на срок более чем 1 год. Для регистрации в Росреестре потребуется:

• те же документы, что на составлении договора;
• сам договор;
• квитанция о госпошлине.

Расходы при совершении сделки

Чтобы оформить аренду, необходимо зарегистрировать первичный договор, за который нужно заплатить госпошлину в размере двух тысяч. Стоит проверять цену, поскольку она может меняться. Также существует госпошлина за регистрацию на гос. уровне, ее цена равняется двадцати двум тысячам.

Если необходимо провести межевание земельного участка, то цена будет зависеть от его размера, целей последующей аренды и т.д. То же самое применимо и по отношению к общей цене за аренду участка. Естественно, чем он меньше и чем проще содержание для его назначения — тем меньше будет цена.

Остальные выплаты в основном приходятся на аукцион. При проведении торгов расходы будут зависеть от цен, которые называет арендатор. Начать аукцион можно с 1.5 процента от кадастровой стоимости.

Внимание! Если результат торгов неудачен и победу одержал другой потенциальный арендодатель, то он обязан вам возместить траты за весь предшествующий процесс оформления сделки.

Стоимость

Стоимость аренды у муниципалитета зависит от нескольких факторов:

• назначение надела и цели его использования;
• рыночная и кадастровая стоимость;
• налоговая планка.

Расчёт цены аренды земли у государства производится по формуле:

А (арендная плата) = КС (кадастровая стоимость) х СК (коэффициент)

СК может быть:

• 0,01 – для налоговых льготников;
• 0,06 – для земель личных подсобных хозяйств;
• 1,5 – для застройщиков;
• 2 – для разработчиков руд и полезных ископаемых.

Начальная стоимость участка на торгах тоже определяется по формуле:

А (аренда) = П (площадь) х ЗК (зональный коэффициент) х БРС (начальная региональная ставка) х ПК (поправочный коэффициент).

Размеры коэффициентов зависят от статуса земли, её расположения, пригодности к тем или иным работам, и других региональных норм. Узнать о них подробнее можно в Земельном комитете того района, где предполагается арендовать надел.

Чтобы получить право участия в торгах, нужно оплатить 12-15% от начальной стоимости аренды.

Какие могут возникнуть сложности?

1. Первое, с чем может столкнуться потенциальный арендатор – желание других организаций получить этот земельный участок. В торгах могут принимать участие несколько компаний, что станет причиной сильного повышения арендной платы по сравнению с базовой ставкой.
2. Второе – некорректная кадастровая стоимость. Ее можно оспорить, но это тоже займет много времени и средств. Рекомендуется решить вопрос до подписания договора аренды, иначе будет проблематично внести изменения в соглашение. Но тогда возникает вероятность отказа в аренде и усилия по изменению кадастровой стоимости станут прямыми убытками.
3. Третье – несоответствие фактических характеристик участка с описанием. Чаще всего это неправильно указанные в публичной кадастровой карте границы и площадь надела, присутствие или отсутствие объектов. Решение – повторная проверка и внесение изменений в кадастровую систему учета.

Если получен отказ?

Местные органы самоуправления могут отказать в аренде конкретного земельного участка.

Но для этого нужны веские основания – надел закреплен муниципалитетом под другие нужды, на участке есть государственная постройка или другие объекты инфраструктуры.

Представители должны письменно обосновать отказ.Если в действиях властей есть нарушения законодательства, решение можно обжаловать в суде. Для этого необходимо сделать следующее:

1. Досудебное разбирательство. В местную администрацию составляет письменная претензия о незаконности отказа в аренде земли под бизнес. Иногда споры урегулируются в таком порядке.
2. Формирование доказательной базы. Необходимы протоколы заседаний комиссии по торгам, письменный отказ в аренде, переписка в рамках досудебного урегулирования.
3. Иск в суд. Главное – обосновать в исковом заявлении неправомерность отказа, приложить к нему доказательства.
4. Участие в судебных разбирательствах. Для этого рекомендуется нанять профильного адвоката. Он может формировать официальные запросы в государственные органы, коммерческие организации.

Вероятность положительного решения судей зависит от фактической степени нарушения законодательства местной администрацией. Так же влияет эффективность выбранной стратегии, уровень знаний в этой области права.

Досудебное урегулирование – удобный способ решения конфликтных вопросов с органами муниципальной власти. Важно правильно составить первую претензию и придерживаться «буквы закона» во всех последующих переписках.